近日，中央依法治国办对外发布，通过对辽宁、福建、河南、湖北、四川等地开展食药监管执法司法督察，发现有的地方对食药安全重视逐级递减、层层弱化，存在“上头热、下头冷”问题……
食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。对此，党中央、国务院高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施，特别是今年5月9日出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步明确了食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标，要求建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。当前，我国食品安全形势总体上是稳定好转的，但食品安全的基础仍然薄弱，微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假、食品安全事故等问题时有发生。究其原因，主要是一些地方食品安全思想认识、责任措施、管理监督、经费投入等不到位而造成的。
众所周知，食品安全监管工作的重点在基层，难点在基层，要想建立食品安全监管长效机制，实现食品安全形势根本好转，须从基层抓起，从源头抓起。然而，有的乡镇、街道却没有引起足够的重视，对食品安全工作不管不问，或问而不管，或管而不顾。若长此以往下去，难以形成监管合力，难以实现监管全覆盖，难以堵塞监管漏洞，难以保障人民群众“舌尖上的安全”。因此，加强基层食品安全工作，刻不容缓，迫在眉睫。
如何抓好基层食品安全工作，笔者认为：
一要强化食品安全属地管理责任。实施食品安全“一把手”工程，明确乡镇、街道党政主要负责人为第一责任人，切实加强组织领导。乡镇、街道要将食品安全工作列为重要职责内容，安排专门人员具体负责，加大投入保障，将食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算，保障必要的监管执法条件，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，并与市场监管、食品药品、卫生健康等职能部门密切协作，推动食品安全社会共治，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性食品安全风险的底线。
二要强化食品安全工作考核问责。完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作全面纳入乡镇、街道工作目标绩效考核范围，每年由县级以上食品安全委员会进行评议考核并通报结果，其考核结果作为综合评价基层领导班子和领导干部的重要依据，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的，由上级食品安全委员会对该地区党政主要负责人进行约谈，并督促限期整改;对发生重大食品安全事故的地区，要象对待安全生产、信访维稳工作那样实行“一票否决”，甚至依规依纪依法追究相关领导责任。
三要强化食品安全工作社会共治。基层食品安全工作任务繁重，单靠市场监管部门的力量是不够的。只有建立健全纵到边、横到底的安全监管网络，才能做到食品安全工作事事有人管、处处有人抓。乡镇、街道要在每个村、居(社区)至少配备1名食品安全协管员，充实基层监管力量，进一步完善食品安全监管体制，生产经营者自觉履行主体责任，政府部门依法加强监管，公众积极参与社会监督，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局，确保人民群众“舌尖上的安全”。
(冷水江市市场监督管理局 陈慧中/供稿)
