坚决破除形式主义和官僚主义，将其作为政治任务抓紧抓实抓出成效，是学习贯彻党的十九大精神，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸的必要举措。宜宾市叙州区柏溪街道认真贯彻落实省纪委印发的《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》，通过纪检监察工作网格化、任务明晰化、责任具体化，以较真碰硬的姿态向形式主义“开刀”、向官僚主义“亮剑”，推动了基层“减负松绑”落实落地落细。
一、主要做法
(一)坚持问题导向，聚焦重点难点。柏溪街道重点围绕贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署表态多、调门高、行动落实差，督查检查过多过滥，过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥，为官不为，“推拖绕搁”衙门式作风，巡察和监督发现问题整治不力等八个方面突出问题，通过清单化列出整治要求，全街道范围37个村(社区)、12个直属部门对照清单进行查摆，把脉问诊，对症下药，做到精准排查、精准处置、精准整治。
(二)实现上下联动，有效出击重拳。街道党工委、纪工委和村级纪检组织各司其职、互为联动，建立常态化、网格化工作机制，坚决遏制形式主义、官僚主义在基层蔓延。党工委领导班子率先垂范，剖析自身存在的问题，立行立改;部门和村(社区)上行下效，全面梳理存在的问题，并逐一整改。纪工委坚持挺纪在前，注重抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，通过开展批评教育、提醒谈话等手段传导压力，并加强案件查处力度，形成敲山震虎的作用。村级纪检组织与街道纪工委督查范围互有侧重、互为补充，通过村级纪检委员的作用发挥，倒逼村(社区)干部作风进一步优化，农村形式主义、官僚主义之风得到有效遏制，群众满意度大幅提升。
(三)进行正本固元，开展源头治理。常态化对干部进行警示教育，通过开展主题教育、学习相关法律法规、参观廉洁教育基地、观看警示片、对违纪案件进行通报等形式，教育党员干部牢记初心使命，树立正确的政绩观，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处。全年共开展警示教育活动8次，组织集中学习10次，观看警示节目6次，党工委(纪委)书记上党课9次。切实为党员干部绷紧思想的弦，防患于未然。
二、困难和问题
(一)落实工作成效还有差距。形式主义、官僚主义界定上存在灰色地带，缺乏科学的判定量值，定性存在极大困难。且成因复杂，表现形式多种多样，涉及领域非常广泛，具有长期性、复杂性、多样性和变异性。后续跟进机制的缺乏以及思想观念的惯性，工作能力的不足，工作方法的单一，体制机制的不完善等等，都导致落实工作成效特别是在为基层干部“减负松绑”上仍然乏力。
(二)村级纪检作用有待加强。村级纪检监督工作虽取得一定成效，但还存在许多不足。村级纪检委员普遍文化水平不高，专业知识不足。大部分纪检委员都没有经过系统的理论培训，对重要监督领域缺乏专业认识，对监督重点把握不准，关键环节掌控不够，因而监督质量不高。还有纪检委员自身监督勇气不够。部分村级纪检委员对于纪检工作没有认识基础和经验积累，对纪检委员的职责仅停留于字面的理解。有的纪检委员没有正确把握自己同村“两委”干部的关系，而忽略了自己的监督职责。还有的纪检委员拉不下情面逗硬监督，担心得罪村干部，害怕自己办事的时候会被“穿小鞋”。
(三)考核奖惩机制仍然缺位。目前，我们干部的选拔任用机制、工作的考核评价机制、处理问题的决策机制、各项工作的成本核算机制等方面仍然不够健全完善，不够科学有效。形式主义和官僚主义是我党政治工作中长期存在的弊端，要彻底消除还必须依靠完善的用人管人机制。领导制度、组织制度问题是带根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。制度问题不解决，思想问题也解决不了。要抓作风建设，一靠教育，二靠制度。因此，要防止和克服形式主义、官僚主义，必须还要在制度和机制上下功夫。
三、工作建议
(一)调整工作方向，将“减负松绑”落到实处。一是全面清理涉及发文开会、制度上墙、空喊口号、留痕过重、只部署不参与等明确界定为形式主义、官僚主义的问题，将干部从无谓的事物中解脱出来。二是建立监督信息动态管理台账，加强对党员干部的规范管理和日常监督。及时掌握党员干部的工作动态和作风导向，深入分析问题发生的背景及原因，找到事物发展规律，针对体制机制方面的漏洞和薄弱环节，科学研判、精准施策，确保规范用权规范履职。三是定期组织召开“破除形式主义、官僚主义回头看”的工作会议，听取各村(社区)和部门工作情况汇报，对反映的问题，认真调查核实，及时处理，防止形式主义、官僚主义再抬头。
(二)严格用人把关，提升村级纪检委员监督实效。一是坚决落实村级纪检委员、综合专干和监事会主任三合一，将纪检委员工作待遇和工作经费纳入财政预算，匹配相应的政治待遇和固定的工资福利待遇，解决纪检委员监督底气不足、积极性不高的问题。二是开展常态化培训，提高纪检委员履职能力和业务水平。在强化思想政治教育和作风教育常态培训的基础上，实行“菜单式”动态培训。由纪检委员“点菜”，根据需要培训知识。通过有针对性的培训，活学活用、现学现卖，切实提升村级纪检监督实效。
(三)完善考核评价机制，激发党员干部工作热情。制定差异化、精准化的考评实施细则，建立鼓励激励、容错纠错、能上能下的工作机制，细化量化政绩考核标准，对党员干部履职行为客观分析、综合研判、人性化对待，解开干部思想扣子，让干部轻装上阵。定期对各村(社区)、各部门履职情况进行评议和小结，再每年对其进行全面的考核评价，
考核结果作为工作奖惩、评先评优的依据。对工作突出的干部进行精神奖励和物质奖励，优先纳入拟提拔干部后备人选，树立实干争先、空谈问责的用人导向。对此项考核优秀的予以奖励，对考核不称职的予以调查。对不履行本身职责，工作弄虚作假，存在有违纪行为却瞒而不报的，给予惩处。
坚决破除形式主义、官僚主义，即是横向上要全面覆盖，不留死角，彻底清除老毛病和新问题;纵向上要延伸下去，敢于执行，贯彻到底，不撞南墙不回头。所谓不破不立，形式主义和官僚主义得到彻底整治，我党才能实现自我净化。整治形式主义、官僚主义非一朝一夕之功，因此必须让作风建设的警钟长鸣，使党员干部手握戒尺、心存敬畏，养成自我监督的习惯，实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变，积极主动投入到反对形式主义、官僚主义的斗争中去。（李媛媛）
