近日，祁阳县应急管理局局长王启明接受永州新闻网专访，围绕“强化应急管理守牢安全防线”的主题，向网友介绍祁阳县在安全生产、防灾减灾、应急管理等方面情况，以及近年来采取的措施，并就相关话题展开互动、交流。
记者：应急管理局在推进安全生产领域改革发展方面做了哪些主要工作?
王启明：近年来，县应急管理部门在中央、省、市和县委、县政府坚强领导下，充分发挥安全生产和应急工作牵头部门作用，不断深入推进安全生产领域改革，着力推动全县应急管理体系和能力的现代化建设，努力提高全县防灾、减灾、救灾能力，构建“大安全”格局，进一步压实安全责任，落实安全防范措施，全县安全形势维持稳定向好的态势。县应急管理部门扎根基层，深入调研，在应急管理体制改革方面，提请县委、县政府出台了《关于深入推进应急管理“工作村为主”的实施意见》、《关于加强全县安全生产领域失职问责的实施意见》，县安全生产委员会下发了《关于进一步明确镇(街道)安委会成员单位安全生产监管职责的通知》。2019年建成了祁阳“智慧应急”平台，接入了100余家高危企业视频数据、500余台客车(校车)4G视频监控和GPS数据、200余家学校的安保监控和一键报警数据、平安城市和交通卡口视频数据、气象和水文实时数据，初步形成了高效便捷的“互联网+”线上监管模式，构建了全县统一指挥、反应灵敏、上下联动的的应急指挥体系，成为全市唯一的应急管理信息化大平台。
明确了各部门的安全生产职责，重要部门设立了专门的安全生产股室，进一步落实了“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，消除了监管盲区，增强了工作合力。
连续3年组织开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，我县率先试点的企业主要负责人“十个一次”被写入2019年的省实施方案。县应急管理局在全市安全生产行政执法人员和“千企万人”安全生产法律法规知识竞赛中被评为全市一等奖，在全国安全生产月全民安全应急知识竞赛中获得竞赛积分4.3万余分，排名全市第二。
记者：如何确保各单位党委领导班子成员履行安全生产工作职责?
王启明：加强对安全生产工作的领导，出台落实领导安全生产责任的实施意见。出台了《关于进一步宣传贯彻落实湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则的实施意见》，明确了17条落实安全生产责任的硬举措，如组建安全生产专业委员会、落实述职制度等。全县各级各部门签订了《防事故保安全专项行动责任书》、《安全生产工作责任书》、《消防安全工作责任状》，每一个重点行业领域都明确了职责加强安全生产领导，定期开展带队检查，督促层层压实安全责任。
记者：如何处理发展经济与重视安全之间的关系，在经济社会发展全局中如何防范化解重大安全风险、推进安全生产工作?
王启明：牢固树立红线意识。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”深刻认识并坚决做到任何经济上的利益都不能和人民的生命安全划等号，生命高于一切，完善风险管控。制定《风险区、隐患点清单》和《风险区、隐患点防治管控责任人清单》，做到每月定期更新，按照“一险一案一专人”的措施，加强管控和整治力度。不断提高执法效能。在持续优化营商环境的同时，积极运用“双随机”抽查方式，强化事中事后监管，推行应急管理、安全生产、消防安全一体化监督检查，在重点行业领域组织开展多部门联合集中执法，不断提高行政执法效能。
记者：在重视和加强基层安全监管执法队伍，推进机构改革和机构设置、人员配备、保障安全生产资金、执法装备等方面有什么措施?
王启明：加强专业人才配备。2019年县应急管理局通过公开选调3名专业技术人员，通过人才引进的方式引进了1名全日制研究生。加大财政、装备等保障。县应急管理部门的各项经费纳入财政预算，并且每年递增，按照《安全监管监察执法装备配备标准》配足执法装备，并且足额保障移动执法终端的通信费用。强化县镇两级执法队伍建设。县应急管理局设置副科级的安全生产执法监察大队，各镇(街道)设置了综合执法大队根据县应急管理局授权，开展安全生产领域委托执法，同时，加强执法学习与培训，进一步提高执法队伍人员素质。
记者：本地在强化城市安全运行保障方面开展了哪些工作，存在哪些问题?
王启明：充分应用“互联网+”技术。以建设全国“智慧城市”试点县为契机，建设“智慧城管”枢纽，与2000余个城市治安监控点位并网，实施对城市安全运行的宏观监控。围绕城市安全运行所涉及的供水、排水、电力、燃气和通信等“城市生命线”积极应用物联网技术加强在线监控。消防领域还推广了“智慧用电”，做到电气火灾隐患提前报警，避免事故发生。
各类专项保障不断加强。加强公交车行驶安全和桥梁防护工作，2019年，全县10条线路的所有公交车驾驶区域已全部安装安全防护隔离设施，保障驾驶员在行车过程中不受侵扰;对东江桥和湘江一桥、二桥等三座公交车通行的桥梁进行检测，按防护标准对东江桥和湘江一桥两座桥梁进行加固维修。开展特种设备专项整治，做好电梯的年检和维保工作，提高电梯安全运行系数。深入开展国家海绵城市示范建设，对全城大小道路的排水管网进行彻底更好，彻底消除了城市内涝现象。
虽然祁阳县在城市安全运行方面做了大量的工作，但在现代城市快速发展中，历史上公共安全规划或设计考虑不够周全和市民应急知识不足，为城市公共安全留下诸多隐患，容易成为灾害产生的致灾因子，如消防、交通安全等公共安全风险突出。
记者：关于抓好当前安全生产重点工作的意见建议。
王启明：全力加强安全防范。全面压实责任，以最硬的举措抓安全，对重点人群、重点场所、重点行业、重点环节、重点区域、重点路段，实行全天候、全方位、全过程监管。进一步强化风险防控。落实“一险一案一专人”，围绕安全生产“四要素”(人、物、制度、环境)，常态化抓好风险防控工作。深入推进“一活动两行动”。采取“五个一批”的措施，推动“落实企业安全生产主体责任年”活动和“大排查大整治大管控”行动、“强执法防事故”行动有效落实，加大对非法违法生产经营行为的震慑力。
访谈中，王启明还客观分析了近年来祁阳县的安全生产工作形势，并为广大网友讲述了应急管理部门下阶段的工作重点。他说，祁阳县人口多、高危行业种类多，安全监管工作线长面广。虽然责任与压力都很大，但县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下一定会以高度的责任感和使命感来对待安全生产工作，真抓实干、依法办事，使深入排查整治隐患等工作成为常态，天天抓、实时抓、一级一级地抓，将安全生产工作真正落到实处，保卫一方平安。
