在《人民日报》，在中央电视台，在乡间田陌，在大街小巷，人们都在盛传一个村，湖南新化的油溪桥村。那么，这个村到底有什么特色?有什么亮点?有什么精神?值得人们关注,这成为很多调研者的心结。前不久，娄底市人大常委组织了专门调研，经过亲闻亲见，全体调研人员皆称大开眼界。按该次活动带队领导市人大常委党组书记、常务副主任谢志雄的说法是：“进门大干部，出门小学生”，“来时想指点，离时不敢言”。一致认为，油溪桥村在偏僻贫瘠的土地上，经过12年的守望和奋斗，走出了一条自力更生的精准脱贫之路，独具特色的美丽乡村之路。油溪桥村既堪称脱贫攻坚的好样板，又堪称践行“两山”理论的好典型。
一、朴素的党建，党员示范由“台上美”向“台下美”转变
一是身先士卒，主角“挺”起来。 2007年，在外经商颇有身家的彭育晚被成功引回油溪桥村担任村党支部书记。彭育晚凭借其坚定信仰、先进理念、奉献精神以及人格魅力，充分发挥脱贫致富“领头雁”作用。台上台下一个样，口头行动一个样。十二年来，他一直佩戴党徽，从不在公开场合穿拖鞋、短裤、睡衣，从没进过高端消费场所，从没乱报过发票，财政打给他的定补工资用于赞助特困群众和发展村公益事业，5000个日子都在加班加点工作。彭育晚先后被授予“中国好人”“共和国最美村官年度风云人物”“全国新农村致富带头人”“湖南省最美扶贫人物”等40余项荣誉称号。
二是优胜劣汰，班子“强”起来。彭育晚坚定地认为，党支部的作用，远比一个项目、一笔资金的作用大得多。该村推行村“两委”委员公开竞选制，确立比信念、比作风、比奉献和看谁服从意识强、看谁服务态度好、看谁业务素质高“三比三看”竞选标准，参选者公开亮业绩、公开谈思路、公开作承诺，打造乡村振兴“主心骨”。大力吸收有学识、有能力、有担当的乡村精英和年轻党员进入村组班子，村“两委”委员平均年龄不到36岁，其中大专以上学历6人。强化支部班子治理能力建设，村组干部撰写心得体会和工作笔记共计500余万字。油溪桥村先后被授予“全省基层党组织建设示范基地”“全市先进基层党组织”。
三是赛场励马，队伍“干”队伍。一名党员就是一面旗帜。该村推行“三先规定”：即拆除乱搭乱建先从党员开始、义务筹工先由党员带头、落实处罚先从党员实施。倡导党员干部“戴袖上岗亮身份、发展致富当能手、学习生活贴群众”，实行党员服务联户制度，全村党员主动为村民群众“解心结”“解忧愁”“解难题”，真正做到“使每名党员都成为一面鲜红的旗帜”。创造性推行党员干部“定岗、定点、定责、定项”四定制度，对党员履职担当进行“月度、季度、年中、年终”考评，让全村党员干部干有激励、干有监督。建立党员廉政勤政档案，设置党员公益事业和捐款筹工公示栏，全体党员干部带头义务筹工8200多个。2016年，油溪桥村被确定为娄底市党员干部教育实践基地和村干部培训基地。
二、人本的规划，村庄风格由外观美向内涵美升华
一是从“无心”到“有心”。 油溪桥的诱人之美，就在于维护了原生态之韵味，原山村之体态，原风情之乡愁，原风俗之初心。其实在多年以前，油溪桥就按照美丽乡村建设“一图一表一说明”的要求，进行了村庄整体规划，坚持“不填塘，不砍树，慎拆屋，慎挖山”的原则，一张蓝图干到底，决非再造一座城，再堆一个景，使油溪桥看似农村，胜似农村，看似土气，胜似洋气。处处有水声，时时有鸟声，家家有笑声。当前，油溪桥村已基本形成七块功能区：以漂流为主的江景观赏区，以古桥为主的民俗观赏区，以荷塘为主的农耕研学区，以橱廊为主的文化交流区，以绿道为主的生态体验区，以果园为主的互动拓展区，以会务为主的餐饮服务区。
二是从“保护”到“呵护”。该村认为，凡是祖先留下的，肯定是乡村最珍贵的历史符号。为保留民居原始原汁风貌，该村首先从贫因户住房开始，将贫困户的住房按规划进行外墙风貌改造，然后在房前加建迎客门，使风格更亲切更古朴。荷塘边有一栋曾用于烤烟加工的厂房，为留住乡愁，即使在有人提出要拆除的情况下，村领导再三考虑，仍坚持加固改造，使其成为农耕农具博物馆。
三是从“绿化”到“美化”。多年来，油溪桥村把不砍一棵树作为一条硬规矩在村里立起来，只种树、不砍树，大力植树造林、封山育林，并明确规定村民每人每年植树造林不得少于100棵，村组干部每人每年义务植树不得少于500棵。经过全村努力，荒山开发率达100%，森林覆盖率达92.8%。在绿化基础上，全村在各游道两旁，栽种花卉，使村容更加赏心悦目。
三、务实的民主，基层管理由机制美向风尚美提质
一是以“小协商”推动“大治理”，村务决策民主化。自觉秉承“村里的事情商量办、村里的事情一起干”议事协商理念，创新推动村民理事会、项目理事会、农民用水者协会等“微”自治组织建设，共商共议产业规划、项目建设、净化美化及用水管水等村级重大事项和公共事务，农民用水者协会获评“全国用水者模范协会”。建立动员会、交流会、交心会、表彰会等“四大会议”制度，推行通报会、听证会、评理会等新型议事模式，组织召开大小会议1600余次，推动民事民议、民事民办、民事民管。
二是以“小规矩”管出“大文明”，村民管理自觉化。为扭转过去红白喜事攀比成风、烟花爆竹浪费巨大的旧习气，油溪桥村自立规矩制定并7次修订村规民约，成功实行禁赌、禁炮、禁烟、禁渔、禁塑、禁伐、禁猎、禁铺张浪费等“10禁”。实行村民包庭前卫生清扫、包绿化管护、包美化建设、包设施维护、包污水净化“五包”制，引导村民从自觉戒烟、自觉戒赌、自觉捡烟头、自觉扫落叶改起做起，全面推动乡风整治和移风易俗。“以村为家、以业为乐、以邻为友、以和为贵、以简为荣”在全村蔚然成风。截至目前，未发生一起治安案件、未发生一起安全事故、未发生一起黄赌毒事件。2017年，油溪桥村获评“全国文明村”。
三是以“小积分”激发“大活力”，自治手段科学化。
该村创造性推出“积分制”新型管理模式，制定出台《积分制管理细则》，全面量化出工出力、责任义务、产业经营、诚实守信、家庭美德等村民生产生活各类表现，设立奖励量化指标35项、处罚量化指标41项，逐人逐户实行积分动态管理。实行“一事一记录、一月一公开、半年一评比、一年一考核”，坚持考核到岗、量分到户、打分到人，积分高低与产业收益挂钩、与干部绩效挂钩、与评优推选挂钩、与物质奖励挂钩，汇聚起全村上下争相比筹劳、比产业、比贡献、比担当的蓬勃活力，激活了乡村振兴“一池春水”，真正实现村庄治理从“粗放”到“精细”、从“被动”到“自愿”的转变，实现了全村公益用地零征收、零矛盾，建设项目劳动力自筹，全村累计义务筹工76000余个。2018年，“积分制管理”经验入选“全国首批乡村治理典型案例”并向全国推广。
四、不屈的斗志，乡村经济由山水美向产业美跨越
一是发扬自力更生精神，激发“共拼”力量。自力更生，胜过万两黄金。12年来，油溪桥村一直没有单位帮扶、没有领导联点，但眼不哭、手不伸、嘴不闹、心不凉。全体村民发扬“红旗渠”“挑山工”精神，开山劈石、垒坝修田，逢山开路、遇水架桥，创造了一个又一个乡村奇迹。为实现耕种水旱无忧和出行户户通，全体村民握紧锤子自己干，仅花费了3000元钻机费，就完成了16万元的管道沟通挖掘施工项目。12年来，全体村民为集体建设义务筹工7.6万个，实现了产业基地、美化绿化、景区景点、基础建设等劳动力自筹。
二是着眼融合发展，凝聚“共建”智慧。综合山水、生态、农业、民俗等产业元素，推动乡村一二三产业、休闲农业与乡村旅游深度融合。依托境内油溪河奇、秀、美的资源优势，大力开发油溪河峡谷漂流景区，修建村文化长廊、清代石拱桥、杨洪岩古风雨桥等历史文化景观，在全省首个整村创建国家级3A级景区，年接待游客12.5万人次，综合收入1225万。打造休闲度假观光园，开发休闲垂钓、稻田摸鱼、中耕锄草、酿制果酒等10余个农事体验项目。依托本地特有的气候土壤特性，推动“一村多品”“一户一特”“一户多业”，探索发展田鱼养殖、甲鱼养殖、小籽花生、错季经果林、牛羊养殖等特色农业，建成农业产业基地13处3300余亩，其中甲鱼养殖和稻田养鱼基地560亩、经果林2800余亩，已形成10多种注册“油溪桥”商标的农产品，年销售收入265万元。
三是优化产业模式，做好“共享”文章。该村实行“村委+公司+合作社+农户”产业模式，推动人力、物力和资源整合共享，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东。村集体成立2家旅游开发有限公司，村民资金入股30%、劳动力入股15%、土地入股5%，全体村民共同参与经营、共享发展成果。创立稻田养鱼、甲鱼养殖、经果林、养牛等4个专业合作社，采取村委统一组织开发、公司统一收购销售、合作社统一规划管护、技术人员统一培训指导、农民统一参与行动“五统一”模式，农家乐实行公司化运作实现三统一，统一经营、统一标准、统一价格;投资开发采取产权与经营权分开的形式进行开发经营，确保全村有产业、户户有股份、人人有分红，实现资源共享、抱团发展、共同致富，实现了村民产业发展零成本、零风险、高收益。
四是健全帮扶机制，担起“共富”使命。该村建立起“一传二帮三带”工作机制，即以传授产业技术为主线，倡导富帮穷、先帮后，实行党员干部带、致富能人带、先进模范带，从而实现了产业开发经营的全村人口、全村土地、全村项目“三个全覆盖”。推行村委牵头、村组干部结对帮扶、全体村民义务捐工捐劳三级联动帮扶，大力发展村级福利事业，开发钓鱼山庄为贫困村民创造年福利收入4万余元，村扶危济困基金会发放救助金62万余元，帮助困难家庭改造危房36套，确保振兴路上“一个不少、一个不落”。
12年来，该村形成了该村产业发展“四不”特色：不要发工资的员工、不要花本钱的产业、不要花租金的基地、不要愁销路的农民。该村的管理和建设模式，在湖南省委农村工作会议上作典型推广。
五、多彩的活动，村民生活由吃住美向文化美奋进
一是既抓“硬件”又抓“软件”。随着村级经济的发展，该村在推进乡风文明的同时，将文化建设纳入美丽乡村建设的重要内容，广泛发动村民投入到文化活动之中，让文化建设的成果返哺广大村民，让广大村民既能吸到乡里的新鲜空气，又能享受城里的文化气息。该村邀请彭利铭等全国知名书画家、作家、词曲家进村，以该村为背景绘画、撰写诗词歌赋，打造600米文化长廊，组织村民舞狮舞龙，开展传统文化教育及文艺节目，营造浓厚的文化氛围，实现文化兴村。
二是既重“活动”又重“活力”。多年来，该村以抓两头带中间来开展各种关爱活动，一手抓小孩的健康成长，一手抓老人的晚年幸福生活，带着中年人一同参与各种帮扶关爱活动;利用各传统节日，开展庆祝儿童节、妇女节、青年节、老人节活动，每年评选一批“最美党员”“最美村官”“最美人的晚年生活，家庭”等，通过活动，增强了村民归属感，强化了村级凝聚力，提高了全村自信心。不见污物的流水，沿路恣意的花开，自然散居的院落，平和淡定的民风，给该村以无穷自豪。
持续发力有收获，久久为功天酬勤。2007年，油溪桥村民年人均收入不足800元，村级集体收入负债4.5万元。2018年，实现村民年人均收入19544元,村级集体收入112万元。并以403万元财政投入的杠杆，撬动评估现已达亿的资产奇迹。昔日吃穿住“三愁”之村，如今荣获全国文明村、全国AAA级景区村、全国百强特色村庄、全国十大乡村振兴示范村、湖南省美丽乡村建设示范村等40余项国家省市荣誉称号。面对未来，油溪桥村支两委表示，将更加“守初心，担使命、找差距、求突破”，努力将油溪桥建设成美轮美奂的“风景桥”，干群合力的“连心桥”，富强美丽的“幸福桥”务实创新的“振兴桥”!
