防城港1月5日电 2019年，广西防城港市各级纪检监察机关在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，认真履职担当，坚持稳中求进和高质量发展，聚焦监督第一职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设清廉防城港，推动全面从严治党向纵深发展，取得新的明显成效，为实现全市经济社会高水平开放、高质量发展提供了坚强纪律保障。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中培训学习、举办读书班、开展专题研讨、上专题党课、开展党史国史专题辅导、开设“纪检监察干部谈初心使命”“纪检监察干部学习宣传党的十九届四中全会精神”专栏等方式，坚持读原著、学原文、悟原理。围绕“三不”一体推进、建设清廉防城港等开展专题调研形成《做实做细监督，为防城港市国际医学开放试验区项目落地提供风清气正的发展环境》等调研报告11篇，撰写心得体会文章50多篇，切实把学习教育成果转化为推动工作高质量发展的强大动力和具体举措。
坚持把政治建设摆在首位，推动重大决策部署不折不扣贯彻落实。全市各级纪检监察机关认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把坚决做到“两个维护”作为首要政治任务，深化政治监督。坚决协助市委落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，问责落实“两个责任”不力的单位10个、领导干部32人。持续深化政治监督，围绕重大决策部署落实强化监督检查，聚焦落实“两个维护”、打赢“三大攻坚战”等，重点开展“政治建设六项重点任务”、天价烟、“大棚房”问题、脱贫攻坚专项巡视整改情况等专项督查。围绕中心、服务大局，率先在全区出台《防城港市纪检监察机关推动优化营商环境服务保障民营企业发展的若干意见》。创新开展优化营商环境“护航行动”，组织监督检查、明察暗访56次，发现问题35个，推动解决柳钢防城港钢铁基地等企业反映的一批突出问题，严肃查处防城区城南红头坝征地拆迁影响营商环境的案件。该市开展优化营商环境“护航行动”得到自治区纪委房灵敏书记的批示肯定并向全区推广。
持续深化纪检监察体制改革，改革成效不断显现。持续深化“三项改革”，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督体系。持续深化派驻机构改革，赋予监察权限，巩固深化“派驻机构规范化建设和工作促进年”活动成果，市级派驻机构立案29件。把强化市属企业、市管学校监督统筹纳入派驻机构改革，推动市属企业、市管学校落实全面从严治党主体责任。统筹市县乡三级办案力量，实施县级纪委分片派驻、区域联合执纪审查、乡镇纪委交叉办案等工作机制。建立完善立案审查调查措施使用办法(试行)等7项制度，推动纪法贯通、法法衔接。今年以来采取留置措施22人，移送司法机关25人，改革成效不断显现。
坚持把监督挺在前面，做细做实日常监督。创新日常监督方式，出台《关于加强监督工作的实施意见(试行)》。持续深化同级廉政谈心谈话活动，抓住“关键少数”，多层次、全方位开展清廉防城港“书记谈心面对面”活动。市委书记以上率下，亲自部署推动，带头开展谈心谈话150多人次，各级纪委监委及时跟进，各级各部门共开展同级廉政谈心谈话708人次、“书记谈心面对面”1059人次，推动全市谈心谈话蔚然成风，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。探索开展政治生态研判，分级建立干部廉政档案，进行精准“画像”。坚持严管厚爱相结合，制定落实容错纠错实施办法，在去年对7个单位和37名党员干部澄清正名基础上，今年又及时为受到不实举报的16名基层干部“卸包袱”，并对受处分的312名党员干部回访教育，激励干部担当作为。
持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持稳中求进，精准惩治腐败，形成“不敢腐”的震慑。全市各级纪检监察机关共立案453件，其中处级干部14人，结案391件，给予党纪政务处分338人。创新运用“系统查，查系统”查办案件模式，聚焦突出问题线索比较集中的国企、公安等重点领域查处一批大案要案，严肃查处市港工公司董事长徐钦帮、市城投公司总经理黄秋晴、市人大城建环保委主任委员苏维成、市公安局禁毒支队政委黄子礼严重违纪违法等案件，形成强有力震慑。党的十九大以来，共有36人主动投案自首，退出违纪款388万元。精准运用监督执纪“四种形态”处理891人次，其中第一、第二种形态占比91.2%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。重视案件质量和办案安全，开展案件监督管理工作“规范化建设年”、信访举报质量管理年等活动，案件工作保持“双安全”，审结案件保持“零申诉”，取得良好政治、纪法和社会效果。
做实查办案件“后半篇文章”，持续深化“以案促改”专项行动，扎实推进“不能腐”。推动各级各部门召开警示教育会、案例剖析会、专题民主生活会100多场，发放纪律检查、监察建议书70多份，督促完善廉政风险防控机制，推动“以案促改”制度化常态化。打造廉洁文化品牌，强化警示教育，增强“不想腐”的自觉。建成启用防城港市廉洁警示教育基地，开展“警示教育月”活动，有480多个单位1万多人次接受教育。深入实施廉洁文化“五进”工程，命名首批廉洁文化示范点10个，打造海边山廉洁文化带。选树李利、孙继光两名广西勤廉榜样，举办“学榜样、守初心、担使命”学习广西勤廉榜样先进事迹座谈会、巡回报告会6场。自治区纪委房灵敏书记对该市一体推进“三不”的做法给予批示肯定。
持之以恒抓作风建设，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。加强对落实中央八项规定精神和实施细则的常态化监督检查，持续开展明察暗访、专项督导，深挖细查“四风”隐形变异问题。开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，进一步巩固查纠“四风”成果;开展违规使用公务油卡专项整治，17个单位主动清退公务加油卡，清缴违纪款89万元。全市立案查处违反中央八项规定精神98件，给予党纪政务处分80人。坚决整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”工作部署，严肃查处贯彻落实重大决策部署不作为、乱作为、不担当等形式主义官僚主义问题128件，给予党纪政务处分95人。制定《市纪委监委机关解决形式主义突出问题为基层减负的十条措施》，会议同比减少39.3%，文件同比减少59.6%。加强统筹、规范检查、考核和调研工作，强化精准问责，着力减轻基层负担。
持续深化政治巡察，巡察工作实现提质增效。扎实推进市县巡察全覆盖，开展2轮巡察，巡察14个单位，发现142个问题，移交51条问题线索，立案11人;累计巡察69个单位党组织，巡察覆盖率81.2%。实施“巡察质量提升工程”，建立巡前向市委市政府领导了解被巡单位情况等9个制度机制，促进巡察工作提质增效。做细做实巡察“后半篇文章”，反馈问题335个，督促完成整改242个，不断强化成果运用。建立健全巡视巡察上下联动监督机制，强化对县(市、区)巡察工作的督导。抓实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，强化监督，推动脱贫攻坚巡视整改工作落实到位。市纪委监委对照自治区纪委监委的39项整改措施，已完成整改并长期坚持;中央巡视组交办43件信访举报件全部办结，立案13件。
坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众满意度不断提升。深化扶贫领域专项治理，出台“十三条工作措施”，实行联席会议“262”汇报模式，开展“抓系统、系统抓”专项整治，扎实推进专项工作提升年活动，全市共立案扶贫领域案件132件，党纪政务处分120人，通报曝光44批84人次。创新开展“一季一专项”排查，主动深挖问题线索，发现问题并督促整改。建立扶贫领域项目资金报备等制度，督促职能部门自查自纠，发现问题320个，整改问题310个。加强扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件23件，严肃查处市公安局治安支队副支队长胡祖发、渔万派出所所长黄冬充当黑恶势力“保护伞”等案件。开展人防系统腐败问题专项治理，成立专班专抓，把专项治理推向深入。牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治，建立工作协调机制，层层压实责任，推动专项整治工作取得实效，公布2批专项整治工作成果。
从严从实加强干部队伍建设，打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“深化三转塑形铸神”专项行动，持续加强纪检监察干部队伍建设。开展纪检监察干部全员培训，培训3764人次。开展“岗位练兵年”活动，围绕公文规范化、走读式谈话、笔录制作等业务知识及实践操作，搭建技能比武平台，持续举办17期全市纪检监察干部素质能力提升讲堂。强化实践锻炼，抽调61人以案代训、以巡代训。开展“学案例、明法纪、促整改”活动，强化自我监督，严防“灯下黑”。从社会各阶层优秀代表中聘请首批13名特约监察员，主动接受外部监督，用铁的纪律打造纪检监察铁军。(陈燕、黄筱珂)
