尹继红
近年来，我市各级党委、政府及禁毒部门认真贯彻落实习近平总书记对禁毒工作的重要批示指示精神，以对国家、对民族、对人民高度负责的精神，坚持严厉禁毒的立场，“四禁”并举，标本兼治，始终把禁毒预防教育作为一项治本之策和战略任务，开展了一系列丰富多采的禁毒宣传教育活动。坚持经常性宣传与阶段性宣传相结合，紧扣主题，面向社会公众，通过大众媒体和其它一些群众喜闻乐见的形式，开展毒品预防教育。每年“6.26”国际禁毒日期间，统一组织规模较大的集中宣传活动，掀起高潮。特别是去年以来，市禁毒办、市禁毒协会联合编印《邵阳市成功戒毒人士34例宣传教育读本》，共印3200册免费发放，推动全市社区戒毒社区康复工作深入开展，将起到积极的作用。
一、关于禁毒宣传角的定义
宣传是指个人或团体借助于某种媒介或载体，通过一定的形式，表达自己的观念或主张，以影响受众的态度和思想的社会活动。所谓角，是指由一点发出的两条射线所夹成的平面图形，这里仅指部分空间。禁毒宣传角，就是指政府部门或社会其他组织，利用部分空间或场地，运用一定的表现手法，把以禁毒为主题的一些宣传内容布展出来，供社会各界和广大民众观看，以影响受众的态度和思想的一种活动载体。广义上的禁毒教育基地、禁毒文化园、禁毒宣传画廊、禁毒宣传牌、禁毒宣传橱窗等等，统称为禁毒宣传角。为了有所区别，一般我们把规模相对大一点的称之为禁毒教育基地，其它都称为禁毒宣传角。禁毒宣传角的主要特点：
1.具有一定的场地或空间，包括室内或室外;
2.一般建在人流量较大的地方，直面普通百姓，亲近居民;
3.相对教育基地而言，规模小，投资少，易于维护管理;
4.因地制宜，不拘一格，体现灵活性和多样性;
5.与其他宣传形式比较，相对固定、持久;
6.表现手法往往以图片展出为主体，辅之以灯箱广告、实物模型、石刻雕塑、亭柱对联、花卉造型等等。
二、关于禁毒宣传角建设的几点思考
思考之一：禁毒宣传教育既要提倡多样化，更要注重实效性和针对性。我国进入新时代，在全面建设小康社会，大力推进社会主义现代化建设的伟大征程中，体制转轨和社会转型，带来社会利益格局的巨大调整和变化，相应的观念、意识呈多元趋势，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。禁毒宣传教育体现以人为本的思想，同样需要迎合这种社会发展的变化，在多元和多样化上下功夫。应当适应不同层次、不同群体的需求，体现百花齐放，万紫千红，多形式、多渠道、多视角、全方位的禁毒宣传教育态势。而禁毒宣传角的建设，也要尽量避免千篇一律，照搬一种模式、一个格调和单一的表现手法。只有坚持多样化，禁毒宣传教育的路才能越走越宽，才能富有新鲜感，富有生机活力。
禁毒宣传教育提倡多样化，但绝不能仅渲染一下气氛，停留在一般的形式和声势上，而必须讲究宣传教育成本，注重实际工作效果。落脚点是引起全社会对禁毒工作的高度重视，提高全民拒毒防毒的意识和能力。禁毒教育基地建设固然必要，但由于投资大，需要一定的场地和规模，选址往往比较偏远，操作起来有较大难度，参观人员除有组织的外，闲散自发前往的少，受教育面不宽，从成本角度讲，得不偿失，也没有普遍推广的必要，只是根据条件量力而行。而禁毒宣传角的优势就明显的体现出来了。
当前涉毒人员中，青少年占80%以上，社会闲散人员占50%以上;我市有150多万外来暂住人口，流动人口则更多。实行科教兴国战略今天，全面普及九年制义务教育，而学校教育是人生的必径之路，特别是中学生处于人生观、价值观形成的关键阶段，要使每一个青年，在踏上社会之前，都能接受毒品预防教育，就显得更为紧迫、更为必要。有针对性地加强对中小学生的毒品预防教育，是禁毒工作的重中之重。禁毒宣传角一般建在人流量较大的街头广场、旅游风景点、社区庭院、健身公园、车站码头等地方，是青少年、外来人员经常涉足的区域;尤其是禁毒宣传角建设简便易行，不拘形式，经济实惠，一般在乡镇、社区、学校、企业单位都可以搞，发展空间很大，完全有条件逐步向社区、学校、市场等地延伸，可直接为当地中小学生、社会闲散人员、娱乐场所和市场从业人员等接受禁毒教育，提供参观园地。能有效地针对青少年学生、外来人员、社会闲散人员进行禁毒宣传教育，消灭禁毒宣传教育的“盲区”和死角。以禁毒宣传角为阵地，辅之以其它形式多样的禁毒教育活动，使各项宣传内容进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进场所，深入到社会各个层面、各个角落，形成点、线、面结合的毒品预防教育新格局。
思考之二：充分展现禁毒文化，力求思想性、艺术性和观赏性的有机统一。全面建设小康是一项包括经济、政治、文化共同推进的宏伟目标。在一个思想混乱，道德失范，丑恶现象蔓延的社会状态下，是不可能顺利快速地发展社会主义先进文化的，也谈不上建设全面小康社会。
禁毒文化是社会主义精神文明建设的重要内容。禁毒工作直接与腐朽没落思想、社会丑恶现象作斗争，扶正祛邪，扬善惩恶，代表着新时代先进文化的发展方向。中国的禁毒史，是一部反帝反殖民主义的历史，沉积着百多年的禁毒文化，也留下了丰厚的历史文化遗产。中华禁毒史上，记载着无数计的禁毒英雄，浴血奋战，前赴后继，谱写了一曲曲可歌可泣的颂歌。这些英雄们的民族精神和爱国主义精神永传后世，万世留芳。禁毒宣传教育工作应当着力弘扬和培育这样一种民族精神，丰富禁毒历史文化底蕴和艺术创作等方面的内容，激发人们奋发进取，健康向上的热情，形成追求科学，崇尚文明的良好社会风气，发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，净化人的心灵，优化社会环境，为加速推进社会主义现代化，全面建设小康社会提供强大的精神动力。应当十分注重历史精神与时代思想统一，内在精神与外在形式融合，社会共性与禁毒个性结合。既要宣传禁毒工作的方针政策，禁毒工作的成就、经验，毒品的危害和拒毒防毒的相关知识，又要大张旗鼓地宣传 “毒品一日不绝，禁毒一刻不停”和“攻坚克难，智勇兼备，奋发求进，不辱使命”的禁毒精神。
在充分体现思想性，正确把握宣传导向的前提下，禁毒宣传教育还要着力追求宣传教育艺术、形式和效果，提高品位和观赏性，使人喜闻乐见，易于接受。应当组织创作更多以禁毒为题材的文化园地、小品戏剧、美术摄影、小说诗歌、报告文学等各类艺术作品，集思想性、艺术性、观赏性为一体，以其独特的形式和艺术魅力，雅俗共赏，兴味盎然，赏心悦目，给人以鼓舞、启迪和美的享受。禁毒宣传角建设，尽可能地运用图画摄影、雕塑石刻、花卉盆景、景点造型等加以表现，把巧夺天工的现实主义艺术和含情含景的自然造化结合起来，烘托出浓厚的文化氛围。
思考之三：因地制宜找准结合点，变资源优势为禁毒宣传教育优势。邵阳历史悠久，人杰地灵，文化灿烂，山清水秀，景色优美。这块2万多平方公里的土地，既是中国古代文明的发祥地之一，又孕育了丰富多采的风景名胜资源和遗留下一大批历史文物古迹。党的十八大以来，随着城市化进程的加快，生态绿地建设发展迅猛，城市文化广场、绿化公园、休闲茶亭、健身路径、小区庭院等层出不穷。出门见公园，处处有美景，这是当代人生活的一大追求。所有这些都为禁毒宣传角建设提供了极其丰富的空间资源。可以说，在每个地区、每个城市都有条件和可利用资源，关键在于能否找准结合点，因地制宜，就地取材，科学整合，优化配置，充分挖掘历史文化古迹和现代城市空间，在禁毒宣传教育中的作用。
善于利用资源优势做好文章。首先，也有一个观念创新问题。有人认为，禁毒宣传广告多了，说明当地毒情严重了，会影响投资环境，也隐喻着会影响政府政绩。凡是认识上有误区，思想上有障碍，在工作上肯定会有阻力。事实上，有些地方在筹建禁毒宣传角过程中，曾也遇到过类似这方面的困扰。其次，禁毒职能部门参谋作用十分重要。要爱岗敬业，积极主动，精心设计，出谋策划，苦口婆心，多方联系，争取支持。第三，既要舍得投入，会花钱，又要精打细算，用好钱，做到少花钱，多办事，办好事。第四，拓宽思路，重心下移，立足社区，把禁毒宣传角建在大众文化的土壤上。社区更有独特的资源优势，潜力很大。不仅有小区花园、楼道庭院、文化园地、健身路径、社区活动室等，而且还有辖区单位的场所、基地、展馆及各类活动中心，如果结合得好，都可以为我所用，成为禁毒文化园区，或者说都可以成为禁毒宣传角。况且，社区还拥有庞大的教育受众群，拥有一大批热心为居民服务、愿意为禁毒出力的居民干部和治安积极分子。社区禁毒宣传角建设因为扎根于大众而有旺盛的生命力。
思考之四：打造“绿色”工程，实现禁毒宣传效果和社会效益共赢。“绿色”代表生态和环境。就禁毒宣传角建设而言，则更侧重于区域环境。主题思想是禁毒宣传角建设，应当注重与城市环境的相互协调、和谐统一。
前不久看了一则新闻报道：从一块交通安全宣传牌广告词的变迁说起，起初写的是，“某某境内事故高发，超速行驶一律扣证”，后来又改为“某某境内路况复杂，超速行驶从重处罚”，先前两次都招致许多非议，现在改写为“某某大道迎宾朋，交警深情送平安”，这一改却得到了广大群众的普遍赞许。一方面折射出管理观念的更新，体现人性化的执法思想;另一方面也反映了一个地方城市品位和文明程度的提高。为此也联想到禁毒宣传角建设，在立足区位优势，构筑新的平台的同时，更要重视品位和档次的提高。尤其是现在全市上下、各行各业都在着力打造“绿色邵阳”，禁毒宣传角建设同样需要做好“绿色”这篇文章。
举一个真实例子：邵东市在上瑞高速公路进出口处，也是必经之路的一个文化广场建立禁毒宣传角，制作矗立3根10多米高的禁毒宣传牌，非常耀眼，引人注目，宣传效果极佳。试想，如果没有当地领导的高度重视和有关部门的大力支持，是不可能在这块风水宝地上建成的。但不得不令人担心，这么招眼、显露，会不会招致重量级人物乃至更多人的非议?前不久，该市就有人议论说:“禁毒广告宣传太招眼、显露，会影响邵东的投资环境”。非议多了，这就关系到这个地方的禁毒宣传角能否持久驻足，值得深思。
不管怎么说，有一点可以肯定，禁毒宣传角建设必须考虑与城市环境、文化古迹相协调的问题。不讲究品位和档次，就没有生命力。虽然一时一事会产生一定效果，但终究难以生存、难以维持。如果建了拆，拆了建，这样就成为城市建设中的一大败笔，既花了钱，又浪费时间和精力，吃力不讨好。禁毒宣传角建设一定要防止只是为了应付任务，粗制滥造，滥竽充数，而要精益求精，精雕细刻;也不要搞面面俱到，铺天盖地，更不要过分的炫耀;图片的内容、用词、颜色搭配也应十分讲究，不失雅观。因此，在综合设计、布局上，那怕是色彩、灯光等都要考虑与这所城市尤其是区域环境的匹配，注重整体效果，如诗如画，引人入胜，使之成为展现城市形象，凝聚城市人气的亮点和精品;在风格上，注重突出传统的邵阳特色，凸显新颖、亲和感;在规模上，以小型为主，充分体现“小规模、大品位，小空间、大展示”的创新理念和意识;在选址上，以依附城市中的一些人文景观，既要考虑客流量，又要充分利用城市建设的边角地见缝插针;在维护管理上，做到定期更新，推陈出新。
合理借助人文景观、名胜古迹、市民广场等的知名度，增加禁毒宣传教育的感染力和吸引力，拓宽宣传面，扩大影响;同时也为这些景点、活动场所注入新的与众不同的品位和内涵，起到画龙点睛作用，使之优势互补，资源共享，交相辉映，相得益彰;使人身临其境，潜移默化，在享受聊天、散步、纳凉、嬉戏的乐趣中，接受禁毒知识教育。一举多得，谋求共赢。
(作者：系湖南省邵阳市禁毒协会秘书长)
