中国基层网讯(赵虎 通讯员：刘俊)安全生产是保障人民群众身体健康和生命财产安全的基本要求。黄龙县依托“五级联动”机制，以“三个年”活动为抓手，积极探索构建“党建+”工作模式，以网格管理“小支点”撬动基层治理“大格局”，用实干担当为全县经济社会高质量发展涂上安全底色。
上下联动，五级安全贯通“一条线”。按照县委工作要求，加强研判安全生产问题。运用“五级联动”机制，以一级县委、县政府总网格长、二级党委(行业)网格长、三级支部网格员、四级党小组联络员、五级户群信息员的应急管理体系网格化建设为总驱动，采取“网格+安全”的运行模式，坚持“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”的原则，将属地、行业和生产经营单位纳入各层级单元网格，在单元网格之间建立监督和管理体系。以相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间有效进行资源共享，实现安全生产监管的立体化、全面化、层次化，全面提升安全监管能力水平。依托应急管理“五级网格”体系，压实各级责任，县委书记、政府县长为总网格长，县委、县政府班子成员为一级网格长，负责贯彻落实中省市重大决策部署，全力做好统筹指导、综合协调、督查检查等工作。乡镇党委书记、乡镇长和县直机关党委书记为二级网格长，负责开展本行业领域、本辖区应急处置工作，履行应急处突、执法检查、预警预报、会商研判、协同联动等职责，科学排查辨识自然灾害和安全生产风险隐患，建立风险隐患台账，报告灾害事故信息，开展救援处置，组织自救互救和疏散群众，编制本级应急预案及预案演练，完善应急物资储备，组织开展救援队伍培训及应急管理政策法规的宣传教育等工作。各党支部书记(村委会主任、局长、队长)为三级网格长，在全县49个村(社区)党支部、村委会，设置49个网格员，承担隐患监测、现场核查、先行处置、灾情上报等具体业务;各党小组(村民小组)组长为四级网格联络员，负责监测巡查、避灾引导、信息收报、安全宣传等工作;党员中心户为第五级信息员，负责包联户的隐患清除、安全劝导、知识宣传、事故预防、撤离自救等工作。
高效统筹，应急队伍拧成“一股劲”。以整合资源为突破口，全力实现服务阵地、工作队伍、保障物资全覆盖。建强机构“硬堡垒”。全县7个乡镇党委专门成立应急管理工作站，各乡镇社会事务管理办公室加挂应急管理站牌子。组建49个村级(社区)党组织应急管理室，各企业均成立专项应急管理机构，设置1名网格员。为基层配备卫星电话，全面落实日常安全巡查、应急值守和突发信息报告等制度，实现报灾核灾精准、应急处突高效。建强应急“战备军”。整合各乡镇专兼职应急管理救援队伍7支、210人，行政村成立了49支、512人的村民救援队伍，县消防、民兵、武警、森林防火、蓝天、雷霆等6支、230人的救援队伍开展专业救援活动。将县消防救援大队专职消防队与政府专职森林消防队进行整合，成立了黄龙县综合应急救援大队，实行准现役、准军事化管理。建强物资“储备库”。将防火物资库、防汛物资库、民政救灾物资库进行整合，建立“三级物资储备库”，针对各乡镇不同灾害特点，分类充实乡镇应急物资储备库，为各行政村均配备了风力灭火机、灭火防护装备、救生衣、抛投器、安全绳、照明设备、安全帽等应急救援物资，救援物资的响应调拨速度较过去提前1-2天，转变为立报立拨，实现物资高效调度和使用，为应急处突提供坚强有力保障。
抓铁留痕，下好安全生产“一盘棋”。以干部作风能力提升年为契机，认真剖析全县当前安全生产工作中存在的薄弱环节，开展“三抓”保安全促发展。
抓实安全隐患“大排查”。今年以来，通过“网格+安全”的监管模式，县安委办每月对乡镇、村网格化监管运行情况进行排查抽查，及时下发“三色督办单”进行督促整改，全县共排查生产经营单位118家(次)，下发整改指令9份、督办函31份，整改问题340条，实现基层安全生产监管常态化。同时，充分发挥“五级网格”包片优势，对各类隐患信息实时跟踪，灾害信息的传递速度较之前的1—2个小时缩短至30分钟左右，有效解决了隐蔽因素致灾与小灾伤人亡人等问题，消除群众身边“小灾害”隐患治理盲区。
抓牢安全生产“基本盘”。根据各行业、各领域、各时段安全生产重点工作，全面及时高效开展安全生产专项大检查活动，明确重点内容、任务措施、实施方式、责任人员，聚焦重点企业、关键环节进行安全隐患排查治理，开展重点行业领域专项交叉执法检查、“铁拳行动”专项检查，对能立即整改的隐患做到立即整改，不能立即整改的隐患要求限期整改并跟踪督查，实行闭环管理，全面整治容易导致群死群伤的重大风险隐患。
抓紧防火防汛“防御战”。加强县森林消防队和各乡镇专业扑火队伍的管理，常态化落实靠前巡防机制，时刻保持战备状态，确保发生火情能及时高效处置。制定了新一轮防火防汛备汛工作方案，组织开展汛前安全隐患大排查大整治行动。按照应急管理体系工作方案，加快落实相关建设任务，切实构建高效运转的应急管理体系。始终保持如履薄冰的警觉，抓实应急演练、细化预案、物资储备、队伍建设等工作，全力防范应对各类自然灾害，强化应急管理工作的统筹协调，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，推进应急体系能力建设取得新进展。
黄龙县安全生产工作通过“五级网格”应急联动机制，解决“想不到、看不到、管不到”的问题，构筑了“责任全覆盖、监管无盲区”齐抓共管的安全生产监管体制，提高全社会安全生产综合治理水平。一是“快”。突发事故信息上报快，处突事故反应快，救援指挥部署快，应急救援行动快，救援物资到位快。二是“实”。在县委统揽全局，部门推动落实下，通过镇村应急工作站(室)和网格员，做到“安全监测——信息上报——隐患查处——问题整改”系统化闭环管理，安全责任压得更实，部门安全监管更有力，基层隐患查处更彻底。三是“活”。通过运用“五级联动”机制层层建立微信工作群和绿色信息直通车，实现安全监管信息双向交流和传达更加便捷、灵活，事故及各类灾害信息报送更加及时，指挥调度、应急处突、安全执法更加精准。四是“精”。在“网格+安全”的监管模式下，安全监管“最后一米”的问题得到彻底解决，全县应急管理基层治理能力更加有力有效，工作业态更加精细精准，安全生产工作连年位居全市前列，县域防灾救灾减灾综合能力水平实现了跨越式提升，全力推动了黄龙高质量发展。
