今年以来，山东省莒南县文疃镇积极响应全县综合执法体制改革，在县综合行政执法局和镇党委、政府强力推进下，逐步建立起了权责统一、权威高效的综合执法体制，有效破解了行政执法部门权责交叉、多头执法、推诿扯皮等体制性、机制性问题。工作中，紧紧围绕“点亮线美”和“高效执法”的工作思路，聚焦“走在前列”的目标定位，以镇容镇貌专项整治为突破口，探索出了综合行政执法“五个一”工作法，引起社会各界广泛关注，为全县深入推进综合行政执法工作和城乡卫生一体化精细化管理提供了鲜活样本。
首先，锻造一支过硬队伍。2017年10月，文疃镇综合行政执法中队暨文疃镇综合行政执法室挂牌成立。统筹城管所、环卫所、市场监管所、派出所、国土所、环保所、规划所、安监所等相关条线的执法力量，组建了一支作风优良、一专多能的综合执法队伍，实行执法资源充分整合、执法队伍统一指挥。按照“相对集中、力量下沉、网格运作、全面覆盖”的原则，全面履行城镇管理、安全生产、环境保护等方面的执法工作，标志着全镇综合行政执法队伍朝着法制化、规范化迈出了重要一步。
其次，完善一套执法体系。认真梳理权力事项，理清职责边界，做到全覆盖、无疏漏、无盲区。筛选出涉及17个部门的几十项执法事项，严格履行行政执法职能，坚决避免权责不明、模糊执法。强化一线日常执法巡查和现场监管，扩大执法范围，下移执法重心，切实解决基层“看得见、管不着”和执法力量薄弱等问题。目前，已办理执法案件 20余件，帮助公安机关破获了2团伙盗窃案。
再次，建好一个指挥平台。先后投资50余万元，加强执法装备硬件设施建设，购置现代化办公设施设备，充分利用“互联网+”等多项现代信息技术，在镇域内各企业、镇直各单位、各村庄、各交通路口安装高清摄像头，与综合指挥中心全部对接;执法记录仪拍摄的执法现场全部与综合指挥中心平台对接。在技术层面实现执法全覆盖、无缝隙、网格化管理。在执法过程中，围绕综合指挥中心这个平台，信息上传、指令下达。指挥中心设有电子拼接屏，执法环节全程体现在电子屏幕上，实现科学化决策，智能化指挥，透明化执法。
另外，健全一套管理制度。先后出台了《文疃镇综合行政执法中队工作制度》《文疃镇综合行政执法中队工作职责》《综合行政执法“十不准”规定》、《综合行政执法手册》等一系列规章制度，覆盖执法过程的主要环节，明确综合行政执法事项和流程。并制定了《行政处罚基准管理制度》《行政处罚基准执法标准》《执法人员追责管理办法》，明确执法标准、追责办法，将权力关进制度的笼子，用制度去约束规范执法人员的言行。
最后，建立一个督查机制。加强执法监督，全面规范执法队员执法行为。所有执法记录仪全部接入县综合执法局数字化城管平台，做到全程“留痕”，实行“阳光”执法、文明执法。通过建立执法协调联席会议制度、重大案件案审会制度等，完善综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、监管绩效评估机制等，构建完善有力的执法监督制度体制。
雄关漫道，砥砺前行。山东省莒南县文疃镇综合行政执法改革，有力提升了城镇网格化管理、城乡环卫一体化管理水平，不仅节约了执法成本，提升了执法效能，而且更好、更全面地实现了执法为民，全镇环境整洁有序，整体面貌焕然一新，人民群众生活幸福指数明显提升。今后，该镇将继续以锐意进取、勇于改革的魄力和担当，积极探索综合行政执法新路，努力打造综合行政执法品牌，全面推进镇域环境综合整治，为进一步提升城镇形象和城镇管理水平，促进全镇经济社会和谐有序发展谱写出崭新的篇章。
