河南省驻马店市公安局南海分局辖区属于城乡结合部，且农村地区占比较大，因此，做好农村地区的治安防控工作，事关辖区治安大局稳定。下面，结合近年来的探索与实践，就针对农村特点开展治安防控网络建设情况谈几点认识。
一、南海分局关于农村特点治安防控网络建设的探索实践
南海分局辖区位于城乡结合部，辖区水屯镇属于农村地区，历史以来治安问题突出，盗抢案件高发低破;项目、土地纠纷突出;带有农村特点的开设赌场、聚众赌博等违法犯罪多发;群众法制意识淡薄，邻里纠纷经常引发刑事案件甚至命案。针对辖区治安形势，近年来，南海分局按照市公安局党委关于 “一村一警”等工作的统一部署，坚持问题导向，树立有解思维，因地制宜，创新引领，着力打造了“群防、巡防、技防、物防、情报、调处、制度”等“七张网”，构筑了具有农村特色的治安防控体系，有力地推进了群防群治工作的开展，打牢治安基础，提高了人民群众的满意率。近年来，辖区治安呈现出发案下降、破案和打击效能上升、治安形势趋好、人民群众满意度大幅提升的良好局面。
(一)警民合力，织密“群防”网。一是全警动员，沉底一线。以“基层基础建设年”活动为载体，深入完善了“一标三实”和“一村一警”工作，按照驻马店市公安局要求完善了治保巡逻队，同时，分别从10名社区民警、40名辅警中，选调优秀的10名社区民警兼任村(居)委会副书记，17名社区辅警兼任村(居)委会副主任，进一步增强了基层党组织社会治理能力;同时，加快推进了“两抓”、“两调”工作的开展以及2个标准化警务室、警务工作站的建设，最大限度的服务群众、赢得民心、汇集民力。二是进村入户，纵底横边。各包村民警带着分局统一印制的致人民群众的公开信和警民联系卡，全部进村入户，同时发放“便民服务卡”、“明白卡”、“防诈警示卡”等，提高防范意识，增强自防协防能力。
(二)立足实用，织密“物防”网。因地制宜，多措并举，全面推进辖区物防建设。向村民家庭推广简易报警器并指导村民安装防盗门、防护栏、防撬锁、消防独立感应报警器、修好街门和院门，向沿街门店推广了无线防盗报警器和红外线探头，向烟花爆竹网点推广“小探头”的安装使用，向全镇中小企业及学校等事业单位推广应用红外线遥控报警器，向重点企事业单位及党政、金融网点等重要部门推广应用防盗报警器，技防设施基本实现全覆盖，形成了以无线防盗报警器和家庭简易报警器为主的层次分明的农村物防网络。
(三)以我为主，织密“巡防”网。全面发挥公安机关主力军作用，着力构筑以公安机关为主导、镇、村两级巡防力量为补充，点、线、面结合的社会治安巡防体系。一是结合实际，整体布局。根据辖区地理位置和治安状况，设置2条重点巡逻控制路线。二是依托水屯警务室，加强卡点建设。对突发性治安、刑事案事件，需要设卡堵截、盘查搜查的，由分局统一指挥，迅速到位，指令下达后10分钟内设置到位;对犯罪分子有可能通过或承担重要任务的卡点，由分局指派就近警力，15分钟内到达卡点进行支援。三是实行24小时车巡制度。按照警力跟着警情走的原则，巡逻2号警车在辖区内重要路线及治安薄弱地区每天开展24小时不间断巡逻和动态接处警工作。
(四)灵敏触角，织密“情报”网。健全完善覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的情报网络。一是广泛开辟信息渠道，广泛组建了50余名治安信息员，建立以村干部、治安积极分子为主要力量的信息平台，及时传递、反馈各类情报信息，了解治安动态。同时，建立完善的情报信息奖惩体系，按照情报信息发挥作用的大小，实行三级情报信息奖惩标准，对情报信息员提供的日常预警性情报信息、有价值的案件线索、抓获现行违法犯罪嫌疑人三个层面的信息，根据其发挥作用的大小，给予一定奖励。
(五)综合治理，织密“调处”网。针对辖区存在地历史遗留土地纠纷多、矛盾难调和，法制意识淡、遇事不找法，不满就上访等问题，由包村民警主动与党委政府对接，建立多元化的矛盾纠纷调处化解机制。一是建立矛盾纠纷动态管控机制。由包村民警治安信息员，及时发现各类矛盾纠纷，及早介入，及早化解;二是实施“小调处”工程，由民警主动协调，分别组建由村组干部或村里“明白人”、德高望重的老人、政协委员、人大代表、致富能手参与负责的村民调解小分队，及时介入较为复杂的民间纠纷化解，确保了大量的矛盾化解在最基层，努力做到“小事不出组、大事不出村，纠纷有人管、矛盾不上交”，今年以来，已排查矛盾纠纷92起，化解92起。
二、进一步巩固农村地区治安防控工作的几点建议
农村地区治安问题有其复杂性、顽固性、周期性、反弹性，不可能一蹴而就，毕其功于一役，要持续巩固防控建设成果，就必须真正把基础工作放在突出位置，着力抓好以下几个方面工作：
(一)突出重点，在全面加强人员管理上下功夫。全部采录实有人口信息，与系统数据同步更新，及时对联系村重点人口予以列管，建立健全档案，开展定期走访，落实管控措施。
(二)因地制宜，在加强治安信息的采录上下功夫。开展基础信息采集活动，采录联系村“一标三实”信息，对已采录信息进行数据清洗，过滤删除虚假、无用信息，之后持续更新维护，实现信息真实率100%。
(三)强化防范，在努力提升群众安全感上下功夫。组织所有警务室民警、联系村民警、辅警认真开展“进百家门，见百家人”活动，开展“五进”电信网络诈骗宣传活动。民警包村工作常态化，要与村组干部、群众建立微信群，掌握社情民意，开展网上法制宣传和防电信诈骗等工作，及时开展专题研判，采取针对性工作措施，确保联系的村不出现警情持续高位运行的情况。
(四)综合施策，在全面强化治安要素管理上下功夫。全面实施“滤网计划”，对特行、场所、内部单位等实有单位信息采录率达到100%，旅馆业、网吧系统安装率100%，“实时、实名、实数、实情”登记上传率达到100%。物流寄递业实行开包验视、实名收寄、登记安检“三个100%”的制度，有效预防利用物流寄递渠道从事违法活动。对党政机关、金融、学校等重点单位每月开展一次安全检查，并规范上传检查资料，重点单位安全保卫无隐患，确保不因检查监督不到位而发生安全事故或刑事治安案件。
(五)宗旨引领，在群众工作便民化建设上下功夫。积极指导群众，利用互联网+便民服务平台，建立平安村(社区)微信群、设置警务工作宣传栏、发放民警联系卡，打造民生服务阵地。立足实际，为老弱病残群众实行送证上门、代为办理等爱民为民服务情况，对属于职责范围的群众求助及时办理。(通讯员：郭玉杰)
