益阳市采取一盘棋、两扩面、三提升、四端口、五服务的“12345”工作法，全力推进“无证明城市”创建工作，证明材料免提交在政务服务领域分批落地，并延伸非政务服务领域，为群众办事减门槛，为基层工作减负担，“益事易办”政务服务品牌不断擦亮。
实行“一盘棋”四级同步推进。创建工作按照《益阳市创建“无证明城市”实施方案(试行)》，市、县、乡、村实行工作统一部署、平台统一建设、证明统一梳理、制度统一制定，并形成了市行政审批服务局、市优化办、市政府督查室三位一体的工作推进机制。
扩大免交“两个面”。扩大材料范围。在四级市县乡村政务服务供给清单基础上，将“火化证明”等非政务服务领域证明纳入可免提交范围。扩大载体形式。不拘泥于法定电子证照形式，对于部门、企业和群众提供的扫描件、照片等电子形式材料，按规则清洗后可共享复用。
提升“三个供给能力”。提升证照数据供给能力。持续通过证照数据汇聚攻坚行动，145类证照数据汇聚到了市电子证照系统。提升接口调用能力。获得省公安厅等多个省级接口数据和国家卫生健康委等11个国家级接口数据的使用权限。提升应需供证能力。各出证单位可依托无证明城市系统，解决部分数据暂未汇聚到市电子证照库，但申请人急需的免提交需求，实现“按需下单”。目前，有50余类证明材料在3000余项政务服务事项中落实“免证办”，营业执照和居民身份证免提交基本实现全覆盖，其中高中(中职)教师资格认定等43个事项，申报人员可享受“零”材料申办。此外，高频主题式、套餐式场景申报材料大幅精减。
建设“四个办事端”。搭建统一办理端。建成了全市统一的无证明城市系统。设立线下支撑端。新建服务专窗和部分证明事项全市通办窗口。开通网上申办端。在“湘易办”“益办事”和政务服务旗舰店上开设“无证明城市服务专区”。增设自助服务端。在24小时服务区增加自助服务一体机，提供免费打印、复印服务。
优化“五种服务方式”。完善线上线下服务支撑岗，满足老年人、残疾人等各类群体需求;创新“政务直播”“远程导办”等新型服务，协助群众一次都不跑、拿着手机聊聊天就把事情办下来;深化“我要获取证明一件事”，30余类证明实现“一站式”全程网办;开展秒懂指引服务，指导企业群众享受无证明城市相关服务;提供免费邮寄服务，让在线开具的证明材料等免费邮寄到家。(郭盈)
