作为长江之肾，洞庭湖接纳“四水”、吞吐长江，生态地位重要。2018年4月，习近平总书记考察长江湖南段时勉励大家继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水；2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调“做好洞庭湖生态保护修复”。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，在前期工作基础上，2021年湖南省启动实施洞庭湖总磷攻坚行动，突出抓好农业面源污染防治、生活污水收集处理等7项重点任务和1项“禁磷限磷”专项行动，取得“2下降、1改善、2提升”的积极成效，呈现“江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲”的和谐美景。

一、主要做法

（一）坚决扛起“守护好一江碧水”的政治责任，压紧压实整治责任。将洞庭湖保护作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，湖南省委、省政府成立高规格的省生态环境保护委员会、洞庭湖生态经济区建设领导小组，主要领导、分管领导先后多次专题研究部署、现场督促指导相关工作。将总磷攻坚纳入省政府绩效考核、生态环境保护督察、“洞庭清波”专项行动等工作中统筹，并积极完善“一江一湖四水”联防联治机制，推动形成“上下游同步推进、干支流同步治理、各领域同步发力”工作格局。

（二）牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进绿色转型。以《新时代洞庭湖生态经济区规划》落实为抓手，加快生产、生活方式绿色转型。推进农业绿色生产。深入实施水产绿色健康养殖“五大行动”，在华容县等9个县市区推进绿色种养循环农业试点，绿肥种植年覆盖80万亩。推进工业绿色发展。积极引导石化、农副食品加工等行业开展清洁生产改造。加快发展战略新兴产业，建成岳阳绿色化工产业园、常德石门经开区等一批国家级、省级绿色园区。推进生活绿色转型。积极推进绿色创建，全面开展“禁磷限磷”专项行动，引导居民自觉使用无磷洗涤用品。

（三）紧密结合“补短板、强弱项、提效能”的总体目标，突出抓好项目建设。结合污染防治攻坚战“夏季攻势”，2021年以来先后实施603个整治项目。强化农业面源污染防治。持续在湘阴等9个县积极实施长江经济带农业面源污染治理项目，规模化畜禽场粪污治理设施配套率99.9%以上，累计完成12.6万亩池塘生态化改造。强化城乡生活污染治理。突出抓好污水管网建设，2021年以来新建污水收集管网500余公里。积极推进农村人居环境整治，2021年以来累计完成356个任务村整治。强化工业污染整治。28家省级及以上产业园区全部建成污水收集处理设施并实施污染第三方治理，34家化工企业关闭退出或异地迁建。强化入河排污口管控。全面开展重点入河湖排污口排查与溯源，并综合采取控源截污、环境扩容等措施分期分批推进整治。

图1 南县水产养殖尾水“三池两坝”处理系统

（四）始终坚持“自然恢复为主、人工修复为辅”的工作方针，强化生态保护修复。高标准推进洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，着力提升生态系统质量和稳定性。加强湿地保护修复。全面完成东洞庭湖国际重要湿地保护与恢复工程建设等项目，累计修复受损退化湿地1436余公顷，清退欧美黑杨42万亩。加强内湖（内河）修复。强化大通湖、华容河等内湖（内河）生态保护修复，突出抓好河湖生态缓冲带建设等工作。加强生态用水保障。持续推进湖区生态水网体系建设，突出抓好河湖连通和清淤疏浚等工作。2022年，洞庭湖北部补水二期工程连通水系41公里。

图2 益阳大通湖由过去的“水下荒漠”转变为“水下森林”

（五）对标对表“任务与保障相匹配”的实际需求，不断强化支持保障。积极夯实工作基础，推动提升生态环境治理体系和能力现代化。强化监测监管。加快完善洞庭湖水生态环境监测、评价和考核体系，积极推进重点内湖（内河）专项调查、汛期及枯水期加密监测。强化法制保障。实施《湖南省洞庭湖保护条例》《湖南省水产养殖尾水污染物排放标准》等地方法规、标准。强化资金投入。制订总磷攻坚财政奖补政策，加快推行EOD、污染第三方治理等模式。强化科技支撑。开展总磷污染来源解析及防控对策等重点专题研究，组织百名专家深入基层一线指导帮扶。