地处陕北腹地的革命老区延安市宝塔区，碧水青山、绿意盎然，良好的生态环境是延安最靓丽的一张名片，更是老区人民宝贵的财富。
2022年，市生态环境局宝塔分局牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持稳中求进的总基调，以减污降碳、协同增效和“环保双创”为总抓手，以“生态环境质量持续好转”为总目标，按照市生态环境局和区委、区政府要求，聚焦目标、任务、时限、责任“四张清单”，坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，努力推动经济高质量发展和生态环境高水准保护。
以作风建设为引领打造生态环境铁军
建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军，是深入打好污染防治攻坚战的有力保障。今年以来，宝塔分局紧紧围绕全市“作风建设年”部署要求，坚持党建引领，强化作风建设，提升业务能力，持续改善环境质量，不断增强群众的环境获得感，树立生态环境铁军形象，以优良作风护航生态环境高质量发展。
该局定期参加“环保大课堂”，每周组织支部学习，把作风建设与业务建设同研究、同部署、同推进，坚持以党建为统领，促进生态环境保护执法业务开展，充分发挥党员干部先锋模范作用，不断提高执法队伍的凝聚力和战斗力。立足于构建“学习型支部”和“学习型机关”，从学习主体、内容、方式、载体四个维度着力，培育“重视学习、崇尚学习、坚持学习”的良好学风。组织全体干部职工开展主题党日活动、参观红色教育基地、观看教育片、举办廉政知识和党史知识竞赛、学习交流等。开展集体学习28次260项内容，党风廉政专题学习8次，法律法规培训8次。
该局结合中央巡视反馈意见整改、“三个以案”警示教育、“四种形态”谈心谈话、完善廉政风险点等形式，教育引导全体干部职工遵守工作纪律，进一步提高大家的思想认识和拒腐防变的能力，夯实“坚持原则，坚守底线，远离红线”的纪律意识，做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧，不忘初心踔厉奋发，牢记使命笃行不怠。
坚持突出重点、精准施策、长效治理工作原则，该局强化多部门联合执法力度和强度，深入开展环境监察执法行动，对监察执法出的问题，坚持问题导向，制定详细问题清单，明确整改措施、时限及责任人，采取有力措施扎实整改落实。重新修订宝塔分局内设机构及领导分工，完善11项管理和服务制度，制定《领导班子成员包抓帮扶工作方案》《加强作风建设、打造宝塔生态铁军暨助企纾困包抓帮扶工作方案》，将辖区重点企业责任落实到各科长(中队长)以上，着力解决群众生态环境领域“急难愁盼”问题，帮助企业排忧解难，解决群众举报投诉问题80个，解决企业历史遗留问题30个。
深化执法练兵树立生态环境铁军形象
自5月份以来，宝塔分局系统按照统一部署，以查案件、练精兵、强素质、创先进为目标，坚持党建引领，围绕问题导向、聚焦重点、练战结合、有的放矢，扎实开展全区生态环境执法大练兵活动，在全区生态环境系统营造“全员大学习、全面大练兵、层层大比武”的执法练兵氛围，激发全区环境执法队伍立足本职岗位、刻苦钻研业务、主动干事创业的热情，以昂扬向上的精神面貌扎实做好各项生态环境保护执法监管工作。
2022年，宝塔生态环境执法人一直在路上。执法大练兵一直贯穿着污染防治攻坚战的全过程。严厉打击生态环境违法行为，解决了一批区域突出环境问题，最大限度地发挥区域执法震慑作用，促进了区域环境质量进一步改善和提高，提高了生态环境执法队伍能力和业务能力，实现了从常规性检查到异地交叉、从日常定期检查到“全员、全年、全过程”执法练兵的巨大转变，将生态环境铁军的铮铮誓言写在蓝天上、融入碧水里。宝塔分局局长汪亚军介绍。
为了取得实实在在的练兵强兵效果，该局坚持练兵与环境执法重点工作相结合，不断优化执法方式，坚持提升能力与加强保障相结合，不断提高发现问题和解决问题的能力。制定了《2022年生态环境执法安排》《宝塔分局大练兵工作方案》等10余次综合和专项执法检查工作方案，结合“622”工作法，通过监督帮扶、专项行动、交叉检查、竞赛比武等多种实战练兵形式，加强了全体干部职工现场执法、练兵、教学的实战化，进一步补齐短板，提升现场检查、调查取证、行政处罚等监管能力。组织全体干部职工积极参加省厅组织的执法与监测网络答题和竞赛活动，开展4次主题党日活动，1次拓展训练，1次队伍队列训练。开设“环保课堂”，由分局系统业务骨干轮流讲授业务知识，增强全体干部职工业务能力，共开展28期。结合疫情防控工作，特别是该局在农村防控的工作专班、环境卫生工作专班和医疗废弃物工作专班中的职责，引导全体干部职工严格履行岗位职责，牢固树立疫情防控工作大局观，坚持24小时驻场工作，充分体现“战时”环保人的责任和担当。
汪亚军表示，“相较往年，除了继续坚持全年、全员、全过程大练兵，今年的执法大练兵更加注重执法的规范化，日常监督执法工作以及环保知识储备等方面的能力。对执法人员案件的办理质量、现场执法能力提出了更高的要求。”
以执法大练兵提升生态环境执法成效
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。生态之路能不能走得长、走得远，关键还是看执法。
2022年，宝塔生态环境执法队伍深入践行为人民服务的初心，推动全员、全年、全过程练兵，大力提振队伍士气，不断提高精准执法、科学执法、依法执法能力，提升队伍素质和环境执法整体水准，全力打造“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”生态环境保护铁军中的主力军，用沉甸甸的执法成效打造了诸多闪亮的执法案例，用“铁军精神”守护“美丽宝塔”生态美。
——“蓝天”保卫战。以细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制为重点，以着力破解大气环境污染困境为抓手，开展工业炉窑专项整治行动，拆改13家;开展城区餐饮油烟专项整治行动，督促整改企业30家;开展油品质量检查专项行动，关停违规销售汽油站点1家;开展春季大气污染执法检查和秋冬季大气污染治理攻坚行动，共发现环境违法问题183个，督办交办124起，立案整改59起。
——“碧水”保卫战。坚持“刚性指标、系统之本”的总体要求，全力推进水环境质量持续向好，启动30个污水截流闸智能排污口改造工作;新建的9处小型污水处理站和5处水质监测自动站全部运行，提标改造小型污水处理站13处;邀请专家对全区排口进行排查，并编制“一口一策”排污口整治工作方案，取缔31处非法排污口;对持排污许可证的26家重点企业进行了证后执法检查和质量核查;排查整治黑臭水体2处;督促城区环卫作业的15辆机扫车、高压冲洗车等作业车辆全部使用污水处理厂尾水;督促油煤气企业采出水全部进行同层回注，目前油煤气企业中水回用率达到95%以上。
——“净土”保卫战。督促5家土壤重点监管单位完成土壤污染隐患排查;督促20个涉“两公一住”项目完成土壤污染状况调查并通过市级评审;完成全区320个行政村的污水填报和7个行政村的污水治理工作;开展煤炭开采、采石等企业综合整治，取缔了2处非法采石场，督促5家企业编制矿山修复治理方案;全面推进清洁井场和清洁矿井建设，目前完成7242个清洁井场建设，建成率达95.1%。
——加大违法案例曝光力度。公开中省市区环保督察、污染物总量减排、扫黑除恶线索、环境执法、投诉举报和突发环境事件处理等信息，进一步保障了公众环境知情权。目前，已发布10起典型违法案例，完成了12345、信访投诉和12369等35起转办案件的调查处理。
2022年该局出动执法人员3000余人次，完成检查建议书调查处理25起，下达责令改正违法行为决定书157份，立案调查50件，下达行政处罚决定书50份，收缴罚款338.811万元，移送行政拘留案件2起，查封扣押2起，停产整治1起，非现场执法检查3起。针对辖区突出环境问题，常态化开展环保督查巡查，全面下达交办、督办预警等50余起，移送1起。
干群合力共治共享建设美丽宜居家园
良好的生态是最普惠的民生福祉。这几年来，宝塔区各级各部门始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施重点生态工程，大力发展绿色富民产业，使得人民群众对生态环境的获得感和满意度进一步提升。
凡事预则立，不预则废。只有加强制度建设，生态发展才能有章可循，才能落到实处。基于这样的想法，宝塔区成立由区委书记和区长任双组长，区委组织部、纪委监委、宣传部等43个部门单位主要领导为成员的生态环境保护委员会。将生态环境保护工作列入全区重要议事日程，定期对各乡镇(街道)水、空气质量进行督查巡查和排名，严格落实“一票否决”考核制度，倒逼各级各部门落实好生态环境保护责任。督促各乡镇(街道)主要负责人对辖区环境治理负总体责任，督促各乡镇(街道)紧盯各自区域内的突出生态环境问题，科学制定方案，细化任务举措，抓好属地责任。严格按照“三管三必须”(管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保)的要求，持续加大污染物整治力度，严厉打击违法违规行为。
依托全市生态环境保护信息系统，全面启用辖区各项生态环境保护监测设施，实现生态环境保护“横向到边、纵向到底”监管体系。对照监测数据，对辖区各乡镇(街道)按照属地管理原则，实行“周通报、半月交办、月督办”机制，督促属地政府履行生态环境保护责任。对各重点企业实现24小时在线监控，并依托信息化完成93家排污许可证执行报告核查，并督促13家企业完成整改。指导全区30%以上相关人员安装生态环境App，可随时查看辖区空气和水环境质量。
生态环境质量公众满意度是综合反映生态文明建设成效的重要指标。为切实做好生态满意度工作，提高生态文明建设知晓度，该局不断凝聚基层力量，积极指导大家利用宝塔生态环境“双微”渠道、市局及区政府门户网站、《延安日报》等媒介资源，强化生态环境法律法规、生态环境理论政策、环保科普知识及生态环境工作举措、成效和动态的宣传报道。据悉，今年在省级以上媒体宣传报道15篇，在市级主流媒体宣传报道20篇，在区级主流媒体宣传报道55篇，自媒体宣传60篇。
该局先后开展纪念“六五”世界环境日暨“环保双创”典型案例成果展活动，集中发布22起生态环境领域典型案例，要求各乡镇(街道)同步开展宣传活动，共发放宣传品12类500余份，宣传册2万余册，受教育人数达到5万余人。组织生态环境保护工作人员进企业、进社区15次，开展志愿者服务活动10次，开展环保设施公众开放日活动18次，制作展板25块、横幅20余条。
按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”总体思路，激活传统产业保现在，发展新兴产业保未来，全力开展城乡生态治理。全面落实支持工业企业创新发展，大力发展低碳环保产业，积极推行绿色制造，建设绿色园区、绿色工厂，顺利帮助延安圣烯科技公司完成技改，帮助宁波恒阳机械公司顺利入驻园区。通过全国“绿水青山就是金山银山实践创新基地”和“生态文明建设示范区”建设，打造了一批绿色社区、绿色学校、绿色家庭等，进一步推进垃圾分类处理和资源化利用，初步形成资源节约和环境保护的空间格局。对照全省“抓点示范、典型引领”的总体思路，开展了乡村生态振兴工作，完成20公里农村支管网铺设和317家入户管线建设;完成838户卫生厕所改造工作;完成延壶公路两侧31公里绿化;完成1077户清洁取暖改造工作;新增果业合作社2个，新建1900座大棚，苹果种植面积新增100余亩。
截至11月底，市级饮用水源地红庄水库和乡镇级饮用水源地孙台水库水质均值保持在Ⅲ类以上;国控朱家沟断面水质均值为Ⅲ类;省控甘谷驿断面水质均值为Ⅲ类;市控土洞断面、新窑科断面、杨家湾断面均值为Ⅲ类。
截至12月15日，市区空气质量综合指数为3.62，二级以上空气质量优良天气达到313天，同期增长5天。
安全处置危险废物12万吨，清理历史掩埋污油泥6万吨，农用地和建设用地土壤环境得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
汪亚军表示，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。建设美丽宜居的生态家园，是宝塔人民的共同心声。下一步要继续完善共建机制，强化共治举措，营造共推氛围，倡导共享理念，全民携手，共同绘就绿水青山、白云蓝天的秀美画卷。
生态环境保护，需要久久为功。市生态环境局宝塔分局在党的二十大精神的指引下，将坚持系统观念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态环境保护作为“国之大者”，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，协同推进减污降碳，严密防范生态环境风险，努力推动宝塔经济社会高质量发展和生态环境高水准保护。(延安日报|冯瑞)
