2021年5月28日，内江市市中区白马镇召开第十六次代表大会，党委书记何永代表中国共产党内江市市中区白马镇第十五届委员会向大会作报告。
会议回顾总结了白马镇第十五次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中共内江市市中区白马镇第十六届委员会和纪律检查委员会，团结带领全镇广大党员、干部群众，凝心聚力、埋头苦干，立足新起点、担当新使命、迈向新征程，为建设“白马产业新城、县域副中心”而不懈奋斗。
何永介绍，白马镇第十五次党代会以来的五年是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大发展的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，我们团结带领广大党员、干部群众，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成第十五次党代会确定的各项目标任务，经济社会发展实现了新进步、新跨越。
一是行政区域不断扩大、人口数量快速提升。圆满完成了乡镇行政区划调整改革，原凤鸣镇龙洞村、白蜡园村、三边冲村划归白马管辖，原交通镇同意村托管给白马。改革后，幅员面积扩大到47.4平方公里，增幅25%，户籍人口达到6万人，增幅20%。常住人口上升到8万，增幅25%。
二是经济总量不断壮大、综合实力跃上新台阶。2020年，全镇有规模企业25户，是五年前的1.6倍;实现年工业总产值 22.17亿元，约占全区54.14%，比五年前上升了21.24%;招商引资到位资金连续五年保持在4亿以上;固定资产投资7.19亿元，走出了漂亮的“V”字型反转;特色餐饮带动乡村旅游，商贸和旅游经济正快速恢复;农民人均可支配收入达18578元，是五年前的1.72倍。
三是项目建设加速推进，“一港两区”不断壮大。累计组卷报征土地5500余亩，实施房屋拆迁1300多栋，这五年内江国际物流港“从无到有”。物流大道AB段陆续建成通车;渤商物流中心车辆检测中心、二手车交易市场相继投入使用;香港新华集团、川威集团、天府烤卤等10余户企业强势入驻。保税物流中心(B型)、“蓉欧+”东盟国际物流中心、内江火车南站等项目正加速推进，内江市对外开放的桥头堡正加速形成。这五年白马节能环保产业集中区“由小到大”。圆满完成了电厂灰场1000余亩土地收储，建成集中供水设施，完成了水电气的提升改造，聚鸿建材、德天力等节能环保企业纷至沓来，集中区年产值上升到6亿元。这五年内江高新区白马园区“由大到强”。建成面积扩大到4.5平方公里，承载能力显著提升。内江高新区白马园区污水处理厂建成投入使用，汉渝大道南延线B段、茂门路BC段、茂庭路B段、门庭六路陆续建成通车，“三纵三横”的道路体系基本形成。摩比斯、乐鸿科技、远大住工等重点企业陆续建成投产，新材料产业园科研大楼、厂房即将建成;杭萧钢构、明泰电子、威士凯等重大项目正加速推进，园区经济正快速发展。
四是基础设施日趋完善、城市建设日新月异。累计投入8亿元，建成了白马镇污水处理厂和白马镇中心幼儿园;开展了益民溪、古堰溪黑臭水体整治;启动了茂糖-文昌宫棚户区改造;改造了2个农贸市场、14个公厕、24个垃圾库、270盏路灯;新建各园林小景60余处，新增绿化面积5800㎡;新增设停车位200余个;依法拆除乱撑杆搭棚、违法建设300余处;成功创建市级卫生社区1个、市级卫生先进单位1个。2020年8月，被全国爱国卫生运动委员会命名为国家卫生乡镇。
四是社会事业全面进步、人民生活显著改善。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，对34户85人实施了易地搬迁，入住率达100%。投入资金438.18万元，实施财政专项扶贫项目16个，其中投资收益式扶贫项目，让贫困户人均分红达到了359.37元。筹集资金82.74万元，在联合村、白蜡园村新建公路1.379公里。严格落实好了扶贫各项政策，累计发放教育扶贫资金239人次，30.13万元;实施雨露计划62人次，8.2万元。全镇232户662人建档立卡贫困户，2户2人边缘易致贫户全面实现脱贫。强力推进安置还房建设。渤商物流中心、60万影响区、工业园区暨风貌改造、内江高新区白马园区等4000套安置还房相继建成并实现分房。这五打好污染防治攻坚战。按时办结央督信访交办件7件，完成了西督、省督反馈问题整改，开展了“10+1”行业问题专项整治，对燃煤小锅炉进行关闭和取缔;落实好了建筑扬尘、混凝土搅拌站、河道采砂等突出问题整改;常态化开展“五清”、治“六乱”行动和秸秆禁烧巡查工作。严格落实好了“河（库）长制”。出台了“河(库)长制”管理实施意见，编制完成了黄石河、吴家溪“一河一策”管理保护方案，实施了吴家溪岸线治理，坚持对沱江河、吴家溪、黄石河开展巡河、清河行动。持续改善和保障民生。累计发放救济金，生活补助、临时救助金、低保金等惠民资金3000多万元;对便民服务中心进行了改造搬迁，实施了白马敬老院适老化改造工程。开展技能培训40余场次、1400余人。城镇新增就业、再就业人数年均保持在500人以上。2020年底城乡居民养老保险参保达到15467人，城乡居民医疗保险参保达到41405人。实行了文化站免费开放，常年举办书画、棋类培训;坚持下村免费放映电影、重大节日开展书法展和送春联活动。着力防范化解重大风险。成功应对了“7.12”、“8.17”特大洪峰，取得了疫情防控阶段性胜利，整治了各类安全隐患，落实好了汛期安全生产方案、安全防范措施。开展了重点行业领域安全专项整治，强化了企业安全、人员密集场所消防安全、食品药品安全检查。全力维护社会和谐稳定。信访件办结率保持在95%以上，矛盾纠纷调处成功率保持100%;认真做好了元旦、春节、全国“两会”等重大敏感时期辖区内的社会稳定，重点人员、重点群体数量逐年下降。
五是党的建设不断加强、执政能力全面提升。深入开展“两学一做”“大学习、大讨论、大调研”“ 不忘初心、牢记使命”“党史学习”等系列教育活动，各基层党组织和党员干部战斗力、凝聚力得到有效增强。修订《白马镇党委议事规则》《白马镇“三重一大”制度》等制度，议事程序得到了不断规范。五年来，累计新发展党员52名，调整新建党支部2个，村“第一书记”实现全覆盖，基层组织和干部队伍得到大大加强;对 4个村(社区)办公阵地进行新建或改造，基层办公阵地得到了明显改善;大力实施“党建+”，开创了“一针多线”工作模式。认真做好区委巡察组巡察配合和整改落实工作。全面落实党风廉政建设，出台了《白马镇干部管理暂行办法》《白马镇不作为、慢作为、乱作为行为问责暂行办法》等19项制度，扎紧扎牢了党风廉政建设制度笼子;扎实开展“清风行动”，推动了全面从严治党落到实处。开展了平安建设和扫黑除恶专项斗争，实施了“慧眼工程”，推动了“两车卫士”安装，建立健全了网格化服务管理体系;配合有关部门打掉黑恶势力团伙3个，在农贸市场、物业管理、生猪屠宰等11个领域开展了扫黑除恶专项斗争综合整治，对“7.26”、“7.10”案件进行了“一案三查”，达到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的效果。
何永指出，奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。五年来的成绩，为今后发展打下了坚实基础;五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年来的奋斗历程我们做到了四个必须：
（一）必须始终把坚持正确的政治方向摆在首位。牢牢把握正确的政治方向，严守党的政治纪律、政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;在思想上政治上行动上坚决同党中央、省市区委保持高度一致。始终坚持和发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，带头贯彻落实上级的重大部署，自觉找准上级要求与自身实际的结合点，有力有序的推进各项工作。
（二）必须始终把项目建设作为头等大事。牢固树立“抓项目促发展”的理念，始终以钉钉子精神一年接着一年干，持续用力，久久为功。特别是要聚精会神推进内江国际物流港、白马节能环保产业集中区建设，为中区经济发展提供强有力的支撑。要抓牢项目建设这个“牛鼻子”，聚焦聚力，攻坚突破，不断壮大主导产业，推动经济高质量发展。
（三）必须始终把民生优先作为目标取向。始终牢记执政为民这一宗旨，坚持“投入倾斜民生”，实施了一批标准更高、范围更广的民生实事工程，解决了一批社会关注、群众关心的突出问题。坚持“制度保障民生”，坚持推行民生实事项目人大代表票决制，建立健全民生项目实施决策机制。坚持“决策关注民生”，在想问题、办事情、作决策时，力求体现民众意愿，广泛集中群众智慧，做到了一切工作都建立在深厚的群众基础之上。
（四）必须始终把严实作风作为坚强保障。始终把作风建设摆在重要位置，循序渐进、持续改进干部队伍作风。尤其是突出“严”和“实”主题，教育引导广大党员干部把全部精力用到干好工作、解决问题上，始终做到敢于担当，主动为发展担风险、挑担子;始终做到真抓实干，脚踏实地，一步一个脚印推进工作、狠抓落实;始终做到团结协作，心往一处想、劲往一处使。
今后五年的工作思路：以区委“136”发展思路为引领（一个目标：即“全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力开创城乡融合、产业融合发展新局面”;三个主攻方向：即“建设区域协调发展示范区、开放型经济先行区、高品质宜居主城区”;六大提升行动：即实施“现代产业、基础设施、城乡品质、生态环境、公共服务、基层治理”提升行动），围绕镇党委确定的“建设白马产业新城、打造县域副中心”的发展目标，进一步动员和凝聚全镇党员干部的智慧和力量，扎实推进今后五年的各项工作。
今后五年的主要经济指标：全镇规模企业达到30户，新培育企业15户。农业总产值实现年均增长5%，粮食总产量与“十三五”末持平;固定资产投资每年递增10%;农民人均纯收入年均递增8%，到2025年达到24803元;加快老旧小区和棚户区改造，场镇规模超过10平方公里、常驻人口超过10万人，群众居住环境得到进一步改善。
何永指出，为了完成以上目标，未来五年白马镇将从以下几个方面开展工作。
（一）培育优势产业，激发工业活力。
一是全力建设“一港两区”。即内江国际物流港、内江高新区白马园区、白马节能环保产业集中区;二是扶持原有重点规上企业做大做强：着力推动天悦机械、聚鸿建材、德天力建材、远鑫手套等企业扩产提质;三是引进新型企业配套物流园区，推动新华国际港物流中心、天府烤卤生产配送运营中心等新兴企业快速发展;四是推动重大项目建设，即推动华电新能源燃机项目(华电白马发电厂)建设，构建白马北站、内江火车南站商务商贸圈，服务高新区白马园区发展，推动内江建筑垃圾材料集散基地建设;五是加快节能环保产业园区建设。集约利用土地，加速土地整理，加大已收储和拟收储土地开发利用;合理引进企业，强化产业布局，严控拟入驻企业布局，通过对区内原有部分优质企业腾笼换鸟及对外招商引资等方式引进行更多优质企业入驻。优化企业建设，发展园区物业，做好企业服务;加大配套基础设施建设力度，完善园区内水、电、气管网的建设，严控企业无序自主使用水电气;加快入园道路规划建设，完善园区道路体系。
（二）促进农民增收，建设美丽新村。
一是推进“三产”融合发展。加快以休闲、观光、体验为特色的休闲农业、乡村旅游和健康产业发展。充分挖掘农耕文化、历史文化、民风民俗文化、特色农业、生态景观，构建以花卉、苗木、果蔬、特色种植为重点的沿沱江休闲农业带，形成各具特色的休闲农业景观，打造休闲农业示范点，拓展农民增收空间。重点建设白马新城旅游观光骑行步道等项目，新建城南新区——石庙村——石盘村临江沿线10公里骑行观光道路。二是协同推进产村相融。大力实施乡村振兴战略，坚持产业先行、产村相融，依托现代农业、畜牧、林业、水产等产业基地建设，连片发展现代农业和适度规模养殖，使建设的新村都有助农增收致富的主导产业。推进一三产业互动，依托特色产业基地和新村发展观光农业和乡村旅游。三是增加农民经营性和工资性收入。加快调整农业产业结构，扩大经济作物种植规模，积极发展小家禽和特种水产养殖。健全劳务合作对接工作机制，稳定和扩大劳务输出规模，加强农民工和农民企业家返乡创业回家发展工作，研究制定支持农民返乡从事农业开发的政策，鼓励农民居家灵活就业创业，增加农民工资性收入。
（三）加快建设现代服务业，形成服务业聚集区。
一是加速推进内江保税物流中心(B型)项目建设，推进查验卡口、海关监管场所、仓库、保税企业孵化基地建设;二是加快建设内江国际物流港、内江新华集团越南农产品交易分拨中心、成渝国际农副产品冷链物流中心项目等项目，依托蓉欧铁路南向通道在内江设立国内交易中心基地，全力打通面向东盟国家的国际贸易进出口通道，实现买全川卖全球的大战略;三是继续优化场镇营商环境，千方百计提升现有商户服务水平，改善周边环境，促进物流商贸服务业、餐饮住宿快速发展。
（四）加快基础设施建设，夯实新城发展基石。
一是尽快建成水心坝大桥;加快建设物流大道C段、汉渝大道BC段和茂庭路A段;加快推进206省道改线降坡，渤商物流中心安置还房(二期)，古堰溪、益民溪黑臭水体综合整治、白马中心校改扩建等项目建设。做好川南城际铁路、城市过境高速等重点项目协调保障工作。配合开展好华电白马2x475兆瓦燃气轮机项目。规划建设白马客运站、区人民医院白马分院，进一步完善场镇公共服务设施,增强吸附能力;二是加快推进三横五纵道路建设，加快推进川南城际铁路白马北站站前广场及配套设施建设;三是加快农村基础设施建设，推动通村(社)公路建设项目，对白马辖区未硬化的10公里道路进行硬化;四是完成市政基础设施相关项目建设，做好仁茂路、茂门路A段、义礼四路、义礼二路、门庭二路、生活污水处理厂(二期)、污水管网工程等项目建设工作。
（五）加强民生保障，群众安居乐业。
一是加快老旧小区改造工程，对白马街社区、黄石社区、司马桥社区现存老旧院落、小区进行改造，完成既有院坝改建规范化停车场35000平方米、拓宽及新建人行道20000平方米、配套绿化15000平方米以及其他社区公益功能性设施配套;二是加速推进入城线西侧安置还房项目，新建10万平方米安置还房约800套，配套地下停车场1.3万平方米车位400个以及中庭绿化1万平方米;三是继续实施茂糖、文昌宫、白马沟片区棚改项目，尽快启动白马沟片区内部分私产住宅居民约190户实施棚改，目前该区域前期摸底调查及自改委筹备等相关工作已经全面完成，正等待区政府通过方案后启动实施。四是大力支持教育事业，重点完成高完中建设(初高中)建设和小学校建设，新建校舍6万多平方米，90个教学班，进一步满足白马镇急剧增加的人口需求。五是建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助力度，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
（六）加强社会治理，城乡统筹发展。
一是开展人居环境整治，加强污水和垃圾处理，实施村庄净化、绿化、美化工程。二是维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。三是完善乡村治理机制。扩大农村基层民主，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。加快信息化进程，探索农村社区网格化管理和服务等新的社会治理模式。四是加强基层组织建设。加强基层工会、团组织、妇联的建设，充分发挥村民监督委员会作用，加大基层群众性组织的建设力度。
实现宏伟蓝图，更加需要我们埋头苦干、真抓实干。何永要求，全镇广大党员、干部群众要以勤勉敬业的责任感苦干实干，始终牢记肩负的责任，秉持对人民的深厚感情、对事业的执着追求，脚踏实地、扎实工作，努力在履职尽责中展示新作为、创造新业绩;要以赶超争先的进取心苦干实干，找准发展差距，提升工作标杆，锐意进取、奋勇争先，力争各项工作走在前列;要以勇于担当的忠诚度苦干实干，坚持困难面前不退让，矛盾面前不推诿，风险面前不回避，敢于担当、勇于负责;要以奋发有为的精气神苦干实干，始终保持坚定的信心、必胜的信念，自我加压、负重奋进，努力在错综复杂的形势中抢占先机、赢得主动;要以坚韧不拔的意志力苦干实干，咬定目标、久久为功，抓一项成一项、干一事成一事，努力把发展蓝图变成全镇人民共享幸福生活的美好现实，开拓创新、求真务实、攻坚克难，为顺利推进全镇今后五年的工作，为建设“白马产业新城、县域副中心”而不懈奋斗!
