陕西省宜川县坚持把村(社区)“两委”换届作为当前重大政治任务，把党的领导贯穿始终，落实县委全面领导、专办统筹指导、成员单位配合、镇办党委主抓、村组干部动员的五级换届工作责任体系，通过扎实调研、专题研究、精心指导、统筹推进，保障了换届依法、有序、平稳进行。
压实县委全面领导责任，确保县委常委会审定候选人有工作基础。落实县委主体责任，成立以县委书记任组长的全县村(社区)换届领导小组，明确工作职责，定期召开会议，研究换届有关事宜。落实软散整顿包抓责任。按照整改不彻底不销号、不销号不换届的要求，落实12个县委常委包抓12个软散村，解决具体问题26个，经验收全面完成整顿销号。落实县级领导“包乡走村入户”责任，县委常委带头，14名县级领导包联7个乡镇、街道指导推动换届工作，包联领导做到“五个指导”，指导换届方案审定、指导动员会议、指导人选酝酿、指导问题解决、指导依法选举。落实考核评议制度，将村(社区)换届纳入党委书记述职评议考核重要内容，作为乡镇、街道干部换届考察考核主要依据。
压实专办统筹指导责任，确保组织部部务会研究候选人掌握实清。从组织部、民政局抽调6名干部组建工作专班，集中精力做好方案审定、沟通协调、组织实施等工作，召开村(社区)换届工作方案审定会1次，全面征求乡镇(街道)党委意见建议，对换届工作时间节点和班子结构优化进行了明确，确保了方案有操作性、有针对性。从领导小组成员单位抽调16名科级干部组建4个指导组，集中培训2天，做到先熟悉政策再指导，目前巡回指导镇、村一轮次。建立工作周报制度，乡镇、街道党委和指导组每周向专办报告换届进展情况，突发情况随时报告。加大政策宣传培训，发放换届指导手册600余册，利用视讯系统，召开县、乡、村三级共计700余人参加的换届政策培训会。同时，推进“领头羊”培育工程，落实人员筛选、教育培训、联系帮带、试岗锻炼、考核管理五项长效机制，11月份组织32名“领头羊”和“雏燕”赴无锡新吴区参观学习，对14名退役军人进行任职培训。
压实成员单位配合责任，确保候选人资格联审顺利进行。县民政局组织对重点村进行摸排，对村(社区)名称进行规范，建立工作台账。县农业农村局成立2个专项指导组，指导乡镇、街道党委完成了村集体“三资”管理专户往来资金的审计工作。县纪委监委、公安局、信访等部门单位开展联合行动，集中摸排信访矛盾突出问题，召开联席会议1次，落实稳控措施，有效化解信访案件。县网信中心落实人员责任，建立24小时盯网制，对信访舆情做到及时回应、快速处置;县委宣传部在电视台、政府网开设换届专栏，广泛宣传换届有关政策，引导群众依法有序参与。县资格联审成员单位，明确分管和具体工作人员，提前梳理违纪违法人员信息，建立乡镇、部门双向沟通协调机制，对重点人员提前审核、提前把关。
压实镇办主抓责任，确保乡镇党委推荐候选人有群众基础。建立乡镇领导班子成员“包村联户”工作机制，落实乡镇、街道党委书记第一责任人责任，党政正职包抓重难点村、班子成员包抓一般村，采取民主测评、走访群众、谈心谈话等形式，对村级班子进行了综合研判，形成研判报告。坚持把谈心谈话作为开展好换届的重要法宝，坚持“三个谈遍”、实现“三个弄清”，即乡镇、街道党委书记对村(社区)党支部书记普遍进行一轮谈心谈话，弄清支部书记意愿和想法;党委副书记或组织委员对现任“两委”班子成员普遍进行一轮谈心谈话，弄清“两委”委员现状和发展需求;包片领导和包村干部对村民代表、离任村干部、德高望重的党员群众普遍进行一轮谈心谈话，弄清群众对换届的真实想法。改进工作方法，按照先易后难原则，对村清稳定村先进行换届，再举县乡力量集中攻坚。
压实村（社区）党组织责任，确保党员群众推荐候选人扎实可靠。把换届是否成功、是否稳定有序作为第一书记考察考核主要内容。明确第一书记要把好“五个关口”，即政策关、人选标准关、时间节点关、依法选举关。村级党组织部进一步细化了换届方案，画出流程图，标出关键点，时间到天、任务到人。加大宣传氛围，村组悬挂宣传横幅和标语300余条，激发村(社区)居民参与换届选举积极性。突出党员群众推荐，村党支部组织开展“大走访”活动，逐户走访摸排，了解党员群众对换届意愿想法，做到“四清”，即党员群众底数清、优选人员底子清、负面人员底子清、群众意愿底子清。
