周元芳 朱响明
湖南省邵阳市大祥区雨溪街道地处邵阳市城区西南部，距市区5公里，现辖雨溪、河洲两个社区，五花、唐四、罗塘、小田、新冲5个村，总土地面积29.53平方公里，总人口4.01万人,常住人口2万人。境内坐落有邵阳学院、邵阳职业技术学院、湘中幼儿师范高等专科学校、邵阳工业技术学院等高校，有邵阳市消防支队、国电宝庆电厂、海螺云峰水泥厂、华立竹木制品厂、松坡公园等机关和企业。
一、禁毒工作现状及成效
雨溪街道境内交通流畅，人口密集，社情复杂，禁毒工作难度大。全街道现有社会面涉毒人员204人，其中社区戒毒14人，社区康复3人，强制戒毒17人，外流贩毒0人，目前已实现所有涉毒、吸毒、贩毒人员100%管辖，所有台账资料齐全规范，禁毒宣传教育预防教育普及，深入人心，各项禁毒工作齐头并进。2022年初，经区禁毒办、禁毒协会全区检查考核，雨溪街道取得2021年度全区禁毒工作、禁毒协会分会工作第一名的好成绩。
二、主要工作措施
1.领导高度重视，确保全盘禁毒稳步推进。雨溪街道党工委、办事处高度重视禁毒工作，成立了以党工委书记为组长，主任为第一副组长，有关领导及职能部门负责人、社区村书记为成员的街道禁毒领导班子，成立了以分管领导为会长，有关人员和禁毒志愿者参加的街道禁毒协会分会。年召开4次以上党政联席会议研究禁毒工作和协会分会工作，根据禁毒工作进度情况、适时召开4次以上调度会或协调会，随时专题研究解决禁毒工作中遇到的具体难题，抓紧抓实，稳步推进禁毒工作。雨溪街道把禁毒工作纳入重要工作日程。设立了奖罚措施，实施责任追究、决不姑息。
2.配备精干人员，确保禁毒工作干出实效。雨溪街道配备了3名、各社区(村)配备1名政治觉悟高，责任心强，精明能干的禁毒专干，专职禁毒工作;有禁毒志愿者64人，禁毒妈妈21人，兼职禁毒工作和禁毒协会分会工作。调查中发现，只要这些专职人员有担当，负责任禁毒工作就一定能出实效。如唐四村禁毒专干通过艰辛努力，把村里所有涉毒人员都建立了正常微信，随时沟通和了解他们的禁毒工作、生活情况;这些兼职的禁毒志愿者分布广，有爱心，愿帮人，如雨溪社区5位特殊的母亲和社区里的5名吸毒者“一对一”结成了5对没有血缘关系的“母子关系”。两年来，这支队伍帮助的5个“儿子”情况都很稳定。
3.宣传教育到位，确保各项工作齐头迸进。一是抓实禁毒宣传教育。雨溪街道每年在街道和社区(村)公职人员中进行3-4次禁毒宣传和法制教育，经毛发检测，没有发现涉毒公职人员。在社会化禁毒宣传活动中，进行6次以上集中到街道街面、社区(村)宣传禁毒，不定期分散小队伍带着板凳到社区村农户家中宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知。在预防教育宣传上，督促辖区各高校和中小学校开设每学期禁毒6-10课时，每年街道轮流到各高校和中小学开展集中禁毒宣传活动，摆禁毒展板、挂禁毒横幅、发禁毒资料，开展禁毒知识进课堂，拒绝毒品进校园。二是抓实涉毒人员管控，雨溪街道禁毒办联合派出所开展“清隐”行动，展开地毯式排查，做到底子清，毒情明，共查实目前涉毒人员23人，寄递物流1家。在此查实基础上，全部建立一人一档的规范档案台账，随时补充更新资料。按照有关检测规定，分别对涉毒人员按时间进行尿液、毛发检测，全街道涉毒人员全部管控到位。河洲等社区禁毒专干与每个涉毒人员都有微信联系或电话联系，随时沟通和通知检测。2021年尿液检测325次，毛发检测151次，今年1-6月尿液检测108次，毛发检测114次。三是抓实帮扶关爱活动。近年来，采取多种帮扶措施，帮助涉毒人员脱离毒魔，走向新生，协助12人就业，联系帮助解决低保和生活困难3人，每年给生活困难人员送生活慰问品6人次。四是抓实毒品源头治理。雨溪街道每年在5月、9月组织社区(村)干部和工作人员集中开展境内土地普遍巡查，控制罂粟植物毒品源的种植，一直控制为零毒品种植;随时对闲置房屋、可疑房屋进行检查，控制易制毒化学品，一直控制为零易制毒化学品;采取与境内唯一一家菜鸟驿站快递公司营业部签订禁毒责任合同和上门检查的方式，要求做到收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%，一直没有发现违规寄递。
4.保障措施得力，确保禁毒经费正常使用。雨溪街道2021年在上级禁毒经费没有完全到位的情况下，在街道财政十分吃紧的情况下挤出14万元垫付，确保禁毒工作的正常开展。据统计，2021年度雨溪街道和社区(村)共用于禁毒工作经费24万元。
三、存在的主要问题
1.涉毒人员很分散，管控难度较大。雨溪街道204名社会面涉毒人员，他们因为生活所迫，外出务工人员多，分布在广东、深圳、云南、浙江、山东及本省等多个省，街道和社区(村)禁毒工作人员通过多方努力，好不容易建立起联络方式，按照时间督促回来或在当地检测，可是他们由于打工地点、岗位、通信方式发生改变，又得跟踪搜集，也有因工作忙或思想波动等原因，不配合检测或搪塞，增加了工作难度，特别是社戒社康人员、空挂户，管控难度更大。
2.受多种条件限制，帮扶措施乏力。吸毒人员想回归新生，走入正道，由于受到多种条件的限制，找工作就业很难，身份证上有涉毒信息，就连住宿宾馆旅店手续都很复杂。招工单位不招收涉毒人员，私营企业主怕惹麻烦，一般也不接收他们务工，连租房都很难租到。这些人要创业搞项目，也难获得资金支持和贷款。所以，人们想真心帮扶涉毒人员，却很难从根本上解决帮助就业找工作、资金、住房等难题，手长衣袖短，出不了大力，帮不了大忙。如能帮助解决一些临时生活困难，短期住房困难等，也确属不易。
3.保障措施跟不上，禁毒经费短缺。政策保障措施办法不够多，特别是帮扶关爱涉毒人员就业、身份等硬措施少，在些远水解不了近渴的感觉。有些涉毒人员已戒断5年甚至10多年，仍终身是涉毒人员，身份证上不能销涉毒号。禁毒经费短缺，钱少就只能少办事。禁毒硬件建设和帮扶关爱，都是需要钱做基础的。雨溪街道按目前的状况至少每年缺少经费10万元。
四、几点建议
通过调研雨溪街道的禁毒工作，他们取得了很好的成效，为把大祥区禁毒工作推上新台阶，为决策领导当好参谋，他们的做法和经验值得学习和借鉴。
1.加强领导力度，齐抓共管不放松。继续保持禁毒双组长负责制，各职能部门齐抓共管责任制，经常保持高压态势，实施严格的责任追究。每年党政联席会议研究禁毒工作4次以上，党政主要领导参加禁毒活动或督查禁毒工作6次以上。按要求足额配备精明的禁毒工作人员。特别是要注重发挥社区(村)禁毒会员小组和禁毒志愿者的作用，参与禁毒工作。安排适量的禁毒经费，确保禁毒工作正常开展有钱用。
2.营造高压态势，禁毒宣教大普及。积极创新禁毒宣传教育形式，继续开展社会化集中宣传、下村下社区上农户家庭宣传，利用禁毒展板、横幅、橱窗、电子屏、固定标语、短信、微信、禁毒公众号及报刊、网站、新闻媒体等多种形式大力宣传禁毒知识和禁毒工作。强化禁毒进学校、进企业、进院落、进机关、进场所、进家庭“六进”宣传教育，特别是6月禁毒宣传月和6.26国际禁毒日的宣传，筑牢全民拒毒、禁毒的铜墙铁壁。
3.坐实禁毒管理，各项管控都到位。一是100%管控好街道17名社戒社康人员，采取“五帮一”的措施进行管控，分人而异建立适用的联系沟通方式，按要求见面谈话、检测，建立规范的个人资料和台账。同时对社会面涉毒人员管控好。二是经常巡查对罂栗毒品植物源的种植和易制毒化学品侦查，及时发现并铲除。三是严格落实辖区寄递点3个100%的寄递制度。四是摸清外流贩毒人员，采取有效办法加以管控。五是规范建立各种禁毒工作台账和资料，做到资料齐全数据准确。
4、精准帮扶关爱，助力他们获新生。按照家庭、社区(村)街道、派出所、单位“五位一体”帮扶措施，对帮扶对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常活动动态，尽力在禁毒、就业、生活、子女上学、住房等方面视情况给予帮助和关爱。对已戒毒家庭生活困难的人且符合低保条件的，与民政部门商量，尽量给予低保或临时困难救助。有些经济条件、身体条件尚可的戒毒者，助力他们发展种养业、发展生产。
