10月29日，对于娄底市新化县残疾人事业而言，是一个可喜可贺的日子。这一天，新化县残疾人就业创业促进会(公益联盟)成立大会暨第一次会员代表大会召开。会上，新化县残疾人福利基金会与县残疾人就业创业促进会(公益联盟)签订战略合作协议，拟筹募100万元慈善资金扶持残疾人就业创业。据悉，这是湖南省第一家依法注册登记的助残就业创业公益联盟。
该促进会(公益联盟)成立后，将汇聚政府、企业、社会组织等各方资源，为残疾人就业创业提供全方位支持;积极推动相关政策的制定和完善，为残疾人就业创业创造良好政策环境;开展各类职业技能培训和创业指导，提升残疾人就业创业能力;及时收集、发布就业创业信息，为残疾人提供更多机会;促进残疾人之间、残疾人与其他群体之间的交流与合作，分享经验，共同进步;维护残疾人在就业创业过程中的合法权益，发挥好“凝聚助残共识、提供就业培训、创业孵化培育、助推产品销售、广泛宣传造势”等六大功能。
新化县在全省率先成立助残就业创业公益联盟
近年来，在县委、县政府的正确领导和省、市残联的精心指导下，新化县残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要指示精神和关于残疾人事业系列重要论述，着力落实中国残联八代会、省残联八代会精神和省委“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”目标要求，踔厉奋发，创优争先，取得了历史最好成绩：打好“发展六仗”受到省政府通报表扬;全省残联系统两项省重点民生实事“残疾儿童康复救助”“困难重度残疾人家庭无障碍改造”及“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和促进残疾人就业三年行动”等三项重点工作全部被评为全省优秀;助残志愿服务获全省先进，全省第一届残疾人云动会获最佳组织奖;在全省县市区中首个注册成立残疾人福利基金会;残疾人职业技能竞赛多次荣获全国全省单项第一;组队代表娄底参加全省残联专职委员知识竞赛喜获亚军;荣获全市残联系统绩效考核一等奖;获评全县优秀领导班子，全县重点工作双月讲评多次被评为优秀单位第一名等一系列荣誉。全县残疾人工作迈入高质量发展快车道。
党政高度重视，部门积极配合，扶残助残蔚然成风
新化是全省最大的国家级脱贫县，152万人中有近10万残疾人，其中持证残疾人4.5万余人，为全省最多。近年来，县委、县人大、县政府、县政协对残疾人工作高度重视，将其纳入全县国民经济和社会发展总体规划。县委常委会议、县政府常务会议、县政府残工委会议多次专题研究残疾人工作，及时帮助解决残疾人事业发展中的重大问题，始终把残联工作列入重大议事日程，主要领导多次到残疾人家中走访慰问。残工委主要成员单位与县残联一起共同研究相关工作，先后出台了《关于巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《关于着力推进全县残疾人事业高质量发展的若干措施》《关于进一步加强和规范基层残联组织建设的通知》等文件及具体助残项目实施方案，建立健全残疾人普惠加特惠政策，全县残疾人社会保障制度和关爱服务体系框架基本形成。全县各部门各单位对残疾人工作给予积极支持配合，共同构建关心帮助残疾人的长效工作机制。5年来，全县残疾人事业累计投入资金近1.6亿元，累计服务惠及残疾人13.6万人次，把党的温暖送到残疾人心坎上。
新化县领导和新化县残联负责人看望慰问困难残疾人家庭
2023年9月以来，新化县还组织开展了“千名干部帮残友”困难重度残疾人结对帮扶活动，将帮扶工作由残联系统的“单兵种作战”深化拓展为县委政府的“大兵团联动”，建立县委总揽、县政府主责、县残联主抓的三方联动机制，县、镇、村三级书记率先垂范，干部、志愿者、邻居三人帮一的“三三责任体系”。成立以县委副书记为组长、县委县政府分管领导为副组长的结对帮扶活动领导小组，会同相关部门组成工作专班，全力保障结对帮扶各项工作有序开展。建立跟踪问效机制，将结对帮扶工作纳入全县重点工作讲评内容，形成上下联动、传递爱心的工作“责任链”，推动结对帮扶力量多元协同。县委书记李铁雄带头与桑梓镇青峰村两名困难残疾人结对，县长彭韬上任不久就亲自上门走访慰问，36名县级领导全部参与，共帮扶48人。全县确定96个部门单位和30个乡镇698个村(社区)1247名干部与1426名困难重度残疾人结对帮扶。他们通过“送服务、送政策、送就业”的“三送活动”，推动结对帮扶落到实处。截至目前，结对干部共常态化联系交流4893人次，走访探视3715人次，协调落实残疾人各项政策1122件，帮助解决问题1307件，帮办实事2277件，落实帮扶资金129.4万元。在全县干部职工和爱心企业发起“助残一日一元捐”活动，基金会共筹措助残帮扶资金680余万元。
践行为民宗旨，聚焦惠残助残，残疾人福祉持续改善
党的二十大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”保障残疾人民生，是实现残疾人共同富裕的底线，是民生中的民生。新化县上下同心，全力推进残疾人福祉持续改善，取得了可圈可点的骄人成绩。
——重点民生实事任务超额完成。“残疾儿童康复救助”和“困难重度残疾人家庭无障碍改造”两项省重点民生实事超额完成任务。2023年，残疾儿童康复救助共完成471人3768个月，完成率211%;困难重度残疾人家庭无障碍改造完成225户，完成率118%;2024年1—10月，残疾儿童康复救助共完成624人3821个月，提前完成年度任务;困难重度残疾人家庭无障碍改造完成513户，亦提前优质高效完成年度任务，并提前一年完成“十四五”改造任务。市重点民生实事“残疾人托养服务”亦圆满完成任务。两项省重点民生实事均获全省“优秀等次”。“三精工作法”和“家改+慈善关爱包”家改经验得到省市残联充分肯定，并在《新湖南》《娄底日报》等主流媒体推介。因民生保障工作成绩突出，新化县残联获省政府打好“发展六仗”工作通报表扬。
刘某新是新化县孟公镇桃溪村的重度肢体残疾人，平时生活十分不便。今年初，新化县残联工作人员根据实际情况为他量身定制了51厘米高的低位灶台，还安装了入户门，加装了抽油烟机，配置了电磁炉、不锈钢洗菜盆、洗菜龙头等，使他出行、做饭、切菜、洗碗都十分方便。桑梓镇塘冲村肢体残障人士吴某华，家庭主要经济来源是享受整户最低生活保障。由于家里浴室门太窄，轮椅进不去，给生活带来很多困扰。工作人员不仅为其安装了新的洗浴室门、坐便器、热水器、风暖浴霸及固定洗浴凳和扶手，同时将其纳入“家改+慈善关爱包”范畴，使他获赠一台来自新化县残疾人福利基金会的洗衣机。吴某华对此连连称赞，从内心感谢残联的关怀。
——残疾人社会保障水平不断提高。新化县残联积极配合民政、财政等部门，做好残疾人“两项补贴”的审核发放工作，5年内共发放“两项补贴”1.01亿元，并实施“跨省通办”，确保每一位符合条件的残疾人都能享受到政策的红利。5年内，共为82489人次重度残疾人全额代缴医疗保险2693.43万元，为59051人次符合养老保险代缴政策的残疾人代缴养老保险590.51万元。共完成白内障手术1382例，为245名贫困残疾人安装了假肢，发放轮椅、拐杖、盲杖等辅助器具7781件，免费适配发放助听器340个，对1016名0—6岁残疾儿童进行抢救性康复救助，为3268名精神病患者免费送药上门。持续开展“站立行动”“光明行动”“给精神病人免费送药”等项目，受益残疾人8530人，基本实现了“人人享有康复服务”的目标。还为557名残疾人开展托养照护服务。2023年，全县3380名残疾人被纳入特困供养，655户残疾人家庭被纳入防返贫监测。
——残疾人工作组织体系日趋完善。县委、县政府于2023年6月重新出台县残联机构编制“三定方案”，增加了县残联的编制和二级机构。全县30个乡镇(场办)、698个村(社区)全部建立了残联、残协，乡镇残联理事长由县委组织部任命，村(社区)残协专职委员补助得到落实。县肢残人协会在全省率先登记注册实行社团法人治理，引进专门机构成立新化县残疾人心理健康服务中心。县残疾人福利基金会、县残疾人就业创业促进会、县敬老助残协会三驾马车并驾齐驱，凝聚社会力量助推残疾人事业生机蓬勃。党建助残全面开花，县残联向各专门协会、涉残机构、就业帮扶基地派驻党建指导员实现全覆盖，各单位赴涉残机构开展党建助残活动渐成时尚。打造了“新馨家园”这个新化残疾人之家自有品牌。与湖南龙门、佰骏金穗医院、鑫华医院等机构开展助残战略合作。
——残疾人就业创业全面推进。近年来，新化县残联全面落实就业优先战略和残疾人就业促进政策，加强就业帮扶，提升服务水平，推动全县残疾人就业规模稳步增长，就业体系更加多元，创业氛围日益浓厚，新化县先后荣获全省残疾人教育和就业工作闯创干先进县市、“促进残疾人就业三年行动”考核优秀等次，打好“发展六仗”受到省人民政府通报表扬;多次在全省残联教就工作会议和市残联主席团会议上作典型经验交流发言。
新化县组织开展农村残疾人技术培训
2022年以来，全县开展SYB创业培训、电商直播、盲人按摩、汽车美容、木雕、水酒、茶叶、黄精种养殖等职业技能和实用技术各类培训29个班次，年均为520名以上城乡残疾人免费提供职业技能提升和农村实用技术培训。奉湘波、刘晓菊、李洪玉、陈历祥等相关领域的省、市非物质文化传承人，以师带徒的形式开展非物质文化传承特色培训，创新打造了潇湘木雕、阳氏盲按、松山水酒、蒙洱茶叶、晓菊湘绣、杨文彪书法等6个自强名师工作室。残疾人技能型人才队伍不断壮大，涌现一批全国全省技术能手，如肢体残疾人奉湘波获第十届“中国青年创业奖·促进就业特别奖”、第六届全国残疾人职业技能竞赛木雕第三名;伍子臧荣获全国残疾人岗位精英职业技能竞赛无人机操控项目第二名，罗旭荣获全国残疾人岗位精英职业技能大赛物联网开发与应用项目第一名，被授予“国家技术能手”;张念林荣获湖南省第四届盲人保健按摩技能比武亚健康保健按摩第一名，李孝波获第五届全省残疾人岗位能手职业技能竞赛移动互联网小程序开发项目第一名。按比例安排残疾人就业工作在全省率先纳入领导班子和领导干部绩效考核，残保金征收机制进一步理顺，基本做到应收尽收，全县累计按比例安排残疾人就业426人。共帮助1020名农村残疾人“阳光增收”，投入残疾人创业扶持资金187.9万元，对160名有创业意愿和创业能力的残疾人开展“资金+指导+服务”方式的创业扶持;投入资金80余万元，创建省、市、县三级残疾人就业帮扶基地16家，其中省级2家、市级5家(1家已申报省级)县级9家，省级残疾妇女“美丽工坊”1家，带动和帮扶残疾人就业创业510余人。开展残疾人就业线上线下招聘服务28场，开发适合残疾人就业岗位280多个;积极协调落实农村残疾人公益性岗位就业;在全省率先经民政部门注册登记成立残疾人创业和就业促进公益联盟，积极打造向东街残疾人创业就业“友好街区”;广泛利用新化高新区的园区资源，访企拓岗引导美程陶瓷、长江电子等企业招录残疾人就业。新化康复按摩医院投资5000余万元建设12600余平米的新院区，成功打造为全省首家盲人就业创业孵化基地，正全力推进“医教康+就业”的“百千万工程”，助力视障残友就业创业。
紧扣“两个最为”，建设友好城市，平等融合共享全面体现
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”中国残联八代会强调：“促进残疾人事业全面发展，必须牢牢把握平等、融合、共享的价值导向。”新化县认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神，紧扣实现“最为友好”“最为友善”目标要求，强化残疾人友好型城市建设这个主抓手，统筹推进残疾人友好单元创建、医教康融合、就业促进、科技赋能助残、常态化结对帮扶、无障碍环境建设、重残集中照护等重点工作项目，构建“1+7+N”的残疾人事业发展重点工作体系，全力营造全社会共同关心支持残疾人事业的良好氛围。
2024年1月，新化县在全省率先成立首家县级残疾人福利基金会，通过开展“助残一日一元捐”等活动募集资金680余万元，资助了“站立行动”“成人康复”“暖心行动”“希望之家”“情暖千家”残疾学生和困难残疾人子女助学等10个关爱项目，全力打造“友善湖南·集爱梅山”品牌，截至目前，已受益3000余人。4月，新化县政府残工委、新化县残联联合发出《共建友好城 同做友善人》倡议书，号召社会各界积极投身友好社区、友好医院、友好学校、友好企业等友好单元建设，帮助残疾人主动融入社会，提高生命质量。同时在社会生活的各个方面关心、关爱、友善对待每一位残疾人，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。4月23日，新化县政府残工委联合新化县残联，在全省率先成立无障碍环境建设督导队，切实贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》，对全县无障碍设施建设、改造、维护和使用情况定期进行督导检查，使残疾人工作、生活出入无“碍”。9月，组织《中华人民共和国无障碍环境建设法》集中宣传学习，集中开展无障碍环境督导体验，新化县政府残工委为全县首批“残疾人友好医院”——新化鑫华医院、新化康复按摩医院、新化佰骏金穗医院授牌，其中新化康复按摩医院已成功申报创建省级残疾人友好单元。据悉，这也是全市首批“残疾人友好医院”，这些医院将切实履行对残疾人“政策友好”“环境友好”和“服务友好”理念，为残疾人健康保驾护航。
刘中信，新化县油溪乡人，特困人员。他12岁开始患强直性脊柱炎，全身多处关节强直，脊柱和双髋关节不能活动，生活极度不便。听说县残联开展惠残“站立行动”，他来到佰骏金穗医院接受了手术治疗，术后恢复良好，行动基本自如。他怀着感激的心情给县残联送来锦旗，上书“残联的恩情重如山 圆我二十年站立梦”，并对医院和主刀医生表示了感谢。邹福仁，新化县炉观镇人，因股骨头坏死，遭受疼痛折磨，行动不便10余年。通过“站立行动”，他接受了关节置换手术。为表感谢之情，出院后他驾车到县残联赠送锦旗。
5年前，新化县还没有一家残疾人托养机构。为了给残疾人及其家庭排忧解难，自2021年起，该县相继创办了新化县阳光家园残疾人托养服务中心、新化县温馨家园残疾人服务中心、新化县心连心家政服务公司等3家残疾人托养机构，前两家主要承担日间照料和寄宿制托养，后一家主要开展居家服务。2023年上述3家托养机构共托养残疾人230人，2024年共托养281人，任务完成率均为100%，真正实现“托养一人，解放一家”。
近年来，新化县残疾儿童康复机构建设也得到长足发展，机构数量从原来的1家增加到如今的3家。新化康复按摩医院、新化三叶草儿童启智中心、新化欣怡特殊教育融合幼儿园等机构规模较大、功能齐全、受训儿童较多，极大地减轻了家长远赴外地训练的负担，受到社会及残疾儿童家庭好评。2023年，残疾儿童康复救助共完成471人3768个月，完成率211%;2024年1—10月，残疾儿童康复救助共完成624人3821个月，提前完成年度任务。其中，三叶草儿童启智中心学习借鉴河南奇色花幼儿园经验，在全省率先探索开展特殊儿童融合教育，投资20万元建成全市第一家音乐治疗室，按7:1的比例健残共融，共吸纳30多名残疾儿童在这里接受融合教育，健康成长。
新化县举办首届残疾人才艺大赛暨展能节活动
为加快推进残疾人事业融合发展，新化县残联每年都要表彰残疾人自强模范、就业创业标兵、扶残助残先进集体和个人;扎实开展残疾人文化周和“五个一”文化进家庭活动;2023年4月举办了全县首届残疾人励志演讲比赛，12月举办了全县首届残疾人才艺大赛，盛况空前，反响很大，被誉为“残疾人的春晚”，并组建了新化县残疾人艺术团，赴新化县应急管理局等单位开展自强励志宣讲;停工烂尾多年的县特教学校于2022年正式建成投入使用，消除了人口大县无特教学校的空白，与教育部门一起开展适龄残疾儿童义务教育入学调查，对全县1493名不能到校就读的适龄残疾儿童开展送教上门;认真做好省特教中专招生工作，共推荐73名残疾学生到该校就读，使其掌握立足社会的一技之长，对在省特校学习的新化籍学生实行“二免一补一推一奖”救助政策;投入资金357.64万元，资助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女1779人完成学业;争取省残联和省卫健委支持，因地制宜确定评残医院5家(全省最多)，不定期常态化组织医务人员为行动不便的残疾人上门评残办证，新办残疾人证21069本，“高效办成残疾人服务一件事”经验做法受到省市好评。做大做强县残疾人举重训练基地，在湖南省第11届残疾人运动会上，新化县取得11金7银3铜的优异成绩……
下一步，新化县残疾人工作将进一步聚焦政治建设，确保党的领导更加坚强、更为有力;聚焦残疾人关切，推动民生保障更加稳定、更高水平;聚焦残疾人发展，推动就业创业更加充分、更高质量;聚焦残疾人需求，推动公共服务更加优质、更为可及;聚焦残疾人融合，推动友好建设更为全面、更加到位;聚焦残联组织建设，推动事业发展更有支撑、更加稳固。团结带领广大残疾人朋友积极投身强国建设，激发残疾人领域的新质生产力，谱写新时代新征程残疾人事业高质量发展宏伟篇章，着力打造全省“友好友善”的“新化模式”，为“友好友善·大爱湖南”贡献更多新化力量。
