——吉林大学法学院暑期社会实践之基层服务践行总结篇
为全面学习贯彻党的二十大精神,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥实践育人在实现“三全育人”方面的基础性、引领性作用,2024年吉林大学“从源到圈:三源共治下的新‘枫’景建设”基层服务团于诉源治理精准施策的语境下,以“源头防控——诉前调解——诉内治理——诉后治理”为逻辑展开调研,分赴基层人民法院和村社一线,聚焦纠纷化解的“前端”与“末梢”,检视人民法院、基层组织精准施策推进诉源治理的实效成果,深入挖掘、展示长春政法系统推进溯源治理走深走实的担当作为和生动实践,擘画人民话语下诉源治理实践中政策逻辑与法律逻辑的内在统合。
于三月有余的调研过程中,服务团以“新‘枫’正劲,三源共治”为主题,聚焦“枫桥经验+诉源治理”新路径,以基层调解为切入点,自实地调研、人物访谈、亲历调解、村民调查、普法宣讲等五方面开展实践活动,并组建有由专业教师指导、学生为主体,涵盖实践组、宣传组、后勤组等多功能协调小组的实践团队,深入十地探索三源共治瑰玮“枫”景,为基层法治建设贡献青春力量,并将调研报告写在基层一线,将所学所感凝于亲身实践,将青年热忱诉诸城镇社区。
一、分队实践篇
(一)紧随脚步学经验,探效“四用”化纠纷——长春市宽城区长山花园社区实践分队
7月11日,长春市实践分队紧跟习总书记的足迹,深入宽城区长山花园社区,在社区党委副书记的接待下,具体认识社区党建工作及基层治理组织体系。并于聆听吴亚琴书记事迹的同时,学习推广社区创新的“党委提议、两委商议、代表审议、公示决议”四步议事工作法的最新成果以及“三长”联动机制。
(二)青“枫”同馨筑家园,学思民智悟精髓——北京市丰台区同馨家园社区实践分队
北京市实践分队成员实地走访丰台区卢沟桥街道同馨家园社区居民委员会,在居委会的引导下,走进居民议事协商厅,见证了社区诉源治理“上门服务+民主决策”双结合新模式的智慧与创新,于实践和应用中深刻感受到“枫桥经验”的理论活力和现实价值。并在访谈社区工作人员的过程中,具体认识到社区治理的复杂性和多样性,以及溯源治理在预防矛盾升级、促进社区和谐方面的重要作用。
(三)深入基层观民智,三治融合显真章——保定市涿州市码头镇码头村实践分队
保定市实践分队以涿州市基层“五星”支部和基层诉源治理为抓手,走进村委看调解、深入乡村看普法,围绕调研主题进行走访、参观、研讨等活动,深刻理解把握新时代“枫桥经验”的“生命密码”。在村党支部书记的引导下,分队成员参观了村委会的人民调解委员会,并就码头村发展现状,从诉源治理、普法宣传及村民议事协商等角度进行提问,与村干部进行深入交流。
(四)追本溯源“枫”新颜,拉呱说事解民惑——济宁市梁山县寿张集镇实践分队
济宁市实践分队在寿张集镇徐萌科长的带领下,于为民服务中心拂开寿张集镇创新的“一站式分级化解纠纷”工作法的神秘面纱。在徐科长的陪同介绍下,分队成员依次参观了“和为贵调解室”、“法律接待室”及“O2O为民服务平台”等多元解纷服务阵地,并围绕各服务载体就寿张集镇特色“拉呱说事”协商议事制度、“五事工作法”展开深入交流。
(五)青年之力矢志行,普法宣传进天津——天津市实践分队
天津市实践分队成员分赴小白楼、五大道、滨江道等社区,开展了包括普法宣传、法律咨询、矛盾调处等在内的多项志愿服务活动,热情传播法治之声。同时,为回应现实问题,检视人民法院精准施策推进诉源治理的实效成果,分队成员通过问卷调研、基层走访以及普法实践,对法院诉源治理的实践情况和法律援助机构“半小时法律服务圈”的践行成果进行了深入评估。
(六)安徽省北控水务旗下潜山亚同环保有限公司:倾听民声绘蓝图,法润群心共助行
服务团成员辗转多地,历时三月,于祖国大地用双腿丈量“三源共治瑰玮‘枫’景”,于案牍写就调研所得与所思所悟,一面笔端不辍,一面决心总结其在继承和发扬“三源共治枫桥经验”中的基层智慧,以社会主人翁身份参与到居民社区普法系列活动中来。服务团成员将服务宣讲地点锚定于安徽省北控水务旗下潜山亚同环保有限公司。
到访后,服务团成员受到潜山亚同环保有限公司负责人与员工的热烈欢迎,并于参观过程中,身临其境地了解到企业单元下调解案件的数量、类型,如何预防基层矛盾发生、调解不成功的后续措施等问题。同时,服务团成员热切发挥所学,围绕潜山亚同环保有限公司的企业特性,紧扣环保领域热点,以案例为引,法规为抓手,开展以“增强法律意识,共筑绿色防线”为主题的宣讲活动,增强企业职工的社会责任感与行业法律素养。
二、大队实践篇
(一)农安法院开安人民法庭:强化“末梢”担当,共缔无讼“枫”景
农安法院开安法庭作为长春市“枫桥式人民法庭”的典型,坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,做深做实新时代“枫桥经验”,具有高度的参考价值和学习意义。为此,服务团将农安法院开安人民法庭作为大队学习实践的第一站。
服务团成员们到访后,跟随农安法院开安法庭法官及助理的带领,参观了农安法庭工作的整体环境。参观过程中,指引法官在同服务团成员们的介绍中将开安法庭“解纷在前、诉讼断后”的递进式分层过滤体系娓娓道来,并以此为引,细致入微地讲解了开安人民法庭首创的“三个一”化解矛盾纠纷工作法,以点带面,道出开安法庭诉源治理实践中的工作合力与基层智慧。
此外,服务团成员在实地调研的基础上,同开安法庭庭长就“枫桥经验”的司法适用、成效、落地及展望展开深度访谈,力求深度挖掘开安枫桥式人民法庭诉源治理理念。
(二)农安县农安镇人民政府:解锁“枫桥”密码,推进无讼村居
服务团成员访毕开安人民法庭,在指引法官的带领下,前往农安镇人民政府,受到镇党委副书记杨光旭书记的热情迎接。在杨书记的带领下,服务团成员以农安镇社会矛盾纠纷调处化解中心为据点开展参观活动,并于参观过程中,听取中心纠纷化解流程的介绍,具体领会农安镇人民政府“三个三”党建引领解决纠纷工作方法的科学与严谨。
在杨书记的主持下,服务团成员与农安镇政法委员张鹏深入交流,并就“三个三”党建引领解决纠纷的工作方法、“枫桥经验”与镇务工作的融合情况、农安镇网格化管理方式的具体形式以及农安镇政府公信力的源头活水进行深度访谈。
(三)朝阳区湖西人民法庭:解锁溯源治理新格局,共览湖西新“枫”正劲
湖西人民法庭作为朝阳区内最大的派出法庭,管辖范围辐射红旗街道、前进街道和湖西街道,其于田间地头、街道邻里多样本、广范围积蓄的基层纠纷化解智慧,是“枫桥式人民法庭”的生动写照,故而成为服务团大队的实践走访第三站。
参观过程中,引导法官据“民众立案”全流程为导览线索,以细致入微的讲解向服务团成员依次道来湖西人民法庭立案窗口、便民二维码设置、审判庭环境及实时录像同步功能、“法官+街镇司法+网格”诉源治理联络表、六角调解形式以及庭内工作人员组成情况等信息。
(四)铁北老城区一心街社区:法治街区化纠纷,调解润心促安宁
一心街社区地处铁北老城区,为企业改制家属区,曾长期存在矛盾纠纷调解难、基层治理难等问题。随着社区党委创新赋能“一心一网九条”的工作方法、牢牢把握党建润民生的工作理念,将矛盾纠纷化于未发、止于未诉、解于萌芽,其基层治理面貌焕然一新,成为调解润心促安宁的“无讼街道”典型。为近距离学习观摩基层党委的诉源治理智慧,服务团成员与一心街社区党委工作人员取得联系,并带队前往参观学习。
访毕一心街社区公共法律服务工作中心后,社区党委负责人员就街区创新工作经验与智慧与服务团展开深入交流。交流中,负责人员就街道先进经验与创新智慧作出两点总结,一是巧设“一心一网九条工作法”,二是牢牢依托“信息员、专业法律服务团、支部书记、专业执法人员”四支队伍把法律服务送进网格,把矛盾纠纷化解在小区,把稳定工作做到楼栋,实现社区法律服务与居民之间的零距离。成员在了解到一心街社区的基本情况及焕新沿革后,深刻感受到基层党委突破难点工作、创新常规工作、点亮重点工作的决心与勇气,领悟到党建于基层治理进程的强大引领作用,受益匪浅。
三月调研,吉林大学“从源到圈:三源共治下的新‘枫’景建设”基层服务团始终以“诉源治理”为主线,坚持“校内+校外”的良好联动模式,探索“枫桥经验”微景观,扩展“枫桥实践”新舞台,通过实地调研、人物访谈、典型分析、专家研讨等方式,找准小切口,展开大纵深,深刻领略了三源共治瑰玮“枫”景。
而在亲历基层群众自治组织、“枫桥式人民法庭”的生动课程中,服务团成员从书本走向实践,在服务社会中实现“受教育、长才干、作贡献”,近距离观摩学习到各具特色与创新智慧的溯源治理方案与普法生动实践,感受到‘枫桥式’治理模式在诉源治理领域的特色呈现以及活力延续,展现出“实践育人”新路线的生动画面。未来,服务团成员将继续贯以“知行合一”之理念,以高校青年之智、深度调研之果为后续“诉源治理”同“半小时服务圈”的进路研究贡献可行之策,充分发挥“基层法治建设主力军”意识,整合现有调研成果,深入挖掘基层智慧,助力焕新枫桥经验新呈现,携手书写诉源治理新篇章!(黄鑫杰)
