中共内江市市中区住房和城乡建设局党组
关于集中整改进展情况的通报
按照区委统一部署，2022年12月22日至2023年1月7日，区委第一专项巡察组对区住建局党委进行了巡察，2023年2月9日区委第一专项巡察组向区住建局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
1.组织领导方面。收到巡察组反馈意见后，局党委高度重视，深刻认识到本次巡察既实事求是又全面客观地帮助我局查找工作中存在的问题和不足。我局赓即召开党委会，对反馈的问题进行研判，为切实抓好区委第一专项巡察组巡察工作反馈意见的整改落实，局党委决定成立以主要领导为组长，有关班子成员及二级单位负责人为副组长，有关股室负责同志为成员的“区住建局巡察工作反馈问题整改落实工作领导小组”，对整改工作进行全面部署。并于2023年2月20日召开巡察专题民主生活会，班子成员针对具体问题进行了批评与自我批评，并再次提出了整改工作要求。
2.责任落实方面。紧紧围绕区委第一专项巡察组反馈意见和整改工作要求，明确了主要领导对巡察整改落实工作履行第一责任人责任，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务、股室的整改落实工作。建立了“住建局党委巡察反馈问题整改责任清单”，针对巡察反馈意见细化分解问题，研究制定了27条整改措施，建立了“区委第一专项巡察组巡察区住建局党委反馈问题整改情况管理台账（清单制+责任制）”，跟踪督导落实整改情况。班子成员带头做表率，主要领导对优化营商环境重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重要任务亲自督办。先后主持召开2次党委会议，专题研究部署优化营商环境工作；多次召开干部职工大会，动员全体干部职工全力服务好企业、管理好项目建设，用心用情办事；召开1次民主生活会，查找自身存在问题，研究部署巡察整改工作，协调解决巡察整改遇到的问题，督导检查整改落实情况，对整改落实不力的查明原因，督促相关责任人尽快完成整改。牵头推行工改系统，在全市率先出台《市中区工程建设领域优化营商环境十条措施》，从破解制度藩篱、压缩审批环节等方面创新，为项目建设提供暖心服务，破解制约营商便利化的难点堵点问题。
3.总体的问题整改完成情况及建章立制情况。截止2023年4月28日，区住建局党委围绕区委第一专项巡察组反馈的3个方面9个问题，现已完成整改4个，已完成整改并长期坚持的5个；制定整改措施27条，新建章立制2项，提醒谈话4人次。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）关于党中央和省委、市委、区委优化营商环境方面决策部署贯彻落实情况方面
1.针对学习贯彻上级决策部署不到位的问题。
（1）深入学习优化营商环境相关决策部署不到位。
整改情况：于2月15日召开党委会对习近平总书记关于营商环境领域重要讲话和指示批示精神，进行学习贯彻落实。学习《优化营商环境条例》，结合我局实际，不断提升涉及相关供水、供气、住房保障、房地产建设等方面服务水平，促进营商环境不断优化；学习《四川省营商环境条例》《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，结合住建系统工作中的服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变，提升服务水平；学习《四川省营商环境对标创新行动方案》，对标创新行动的指导和协调，由分管领导牵头，各股室配合完成好涉及住建各领域营商环境提升、创新工作力求取得实绩，截至目前在江南里一期、甜城国际C区已开展联合验收。
（2）对优化营商环境工作谋划不深入。
整改情况：一是2月15日专题党委会就优化营商环境工作作安排部署，并提出了关于区住建局推进优化营商环境工作具体要求和举措。二是2月19日党委会就营商环境专项巡察反馈问题作安排部署，明确整改时限和整改措施，确保2023年2月28日前完成整改任务。三是2月23日分管领导召集行政审批安全法规股相关同志，召开了住建系统优化营商环境工作推进会，对下一步工作进行安排部署，制定了《内江市市中区营商环境评价“办理建筑许可”“获得用水用气”指标2023年工作计划》。
2.针对落实牵头抓总责任不到位的问题。
住建局作为牵头部门尽管成立了工作专班、建立了部分工作制度，但在日常工作推进过程中，还欠缺与相关部门（单位）定期研讨、分析形势、解决问题的工作机制，一体推进的合力体现不明显。
整改情况：一是2月21日在区政府一会议室召开了市中区营商环境评价“办理建筑许可”“获得用水用气”指标提升培训会，对指标进行研讨、分析，开展业务培训。江南里一期、甜城国际C区已开展联合验收。改进工改工作通报制度，由原来的月通报制度，改为周通报制度，每周对全区工改工作措施落实情况，工改系统使用推进情况进行通报，督促各单位落实并联审批、联合验收等工改措施。二是严格按照内江市住建局《关于优化房屋建筑和市政基础设施工程联合验收流程的通知》、区政府办《关于落实进一步深化工程建设项目审批制度改革优化房建市政项目建筑许可营商环境的十条措施》等文件要求，开展江南里、甜城国际等项目联合验收，提高工作质效，不断优化营商环境。
（二）关于打造最高效的政务环境、最优质的市场环境、最规范的法治环境、最友善的社会环境方面
3.针对联系服务企业主体的制度机制还有欠缺的问题。
住建局在落实与主体沟通联系上，主动靠前、问政于企、问政于民不够，对如何高效服务市场主体、加强部门协作缺乏应有的思考。优化营商环境工作开展以来，未建立相对完善的联系服务企业主体的制度机制。
整改情况：为进一步加强企业联系和服务工作，合力破解企业发展困难，促进企业健康稳定发展，打造一流营商环境，推动全区经济高质量发展，结合我局实际，制定了《市中区住建局住建系统干部联系服务企业工作制度》。通过建立联系服务企业制度，进一步转变领导班子和机关干部的工作作风，了解掌握企业发展情况，积极主动联系服务企业，推行精准服务、高效服务、规范服务、专业服务、廉洁服务，切实帮助企业解决困难和问题。截至4月28日入户走访企业10余次，解决了内江新华维港置业有限公司网签系统培训等需求。督促区行政审批局优化综合窗口职能。
4.针对解决企业“急难愁盼”问题主动性不够的问题。
（1）为企业纾困解难办法不多。
整改情况：一是针对内江天悦机械制造有限公司用气用水难问题，已联系天然气公司和市水务公司，做好了安装对接工作，待企业申请后，便能实施水、气安装工作，解决用水、用气难问题。二是多次与企业联系，企业于2月15日进行了用水报装，因该企业地处离市政管网末端3公里处，且属于高地，需安装泵站（费用上百万），费用较高，目前周围无市政管网及道路，市政供水压力暂无法供给。待该区域的市政道路修建后，水务公司收到企业申请，将立即对周边供水管网进行铺设。三是经我局经办人对接了解，目前该企业使用生物燃料，暂无安装天然气的需求。
整改进度：已完成整改。
（2）主动服务意识有欠缺。
整改情况：一是由分管领导带队，主动上门服务，对城南新区房地产企业逐个进行实地走访，了解并收集企业需求，建立台账并联系相关部门协商解决。截至目前走访4家企业，收集了5项诉求，已协调区教体局、区金融办、区住保中心、区商务局进行一案一策推进办理。二是由分管领导带队，联系企业和交警部门并进行了现场踏勘，因城市道路交通整体规划，三元汇提出在门口增设人行道，但是该企业售楼部门口外道路已有2处人行道，按照规范要求和行人安全考虑不适宜增加，已与企业做好解释工作。三是“主干道增设车辆调头位”该问题属于道路交通安全类，需征求交警部门的意见。现已与企业做好相关解释工作。
5.针对营造便利的营商环境还有差距的问题。
对事关市场主体切身利益的改革工作推进有不足，网络平台操作培训不到位。走访了解，自“全程网办”开通以来，住建局对相关企业开展培训少，个别业主单位、中介服务单位、办件人员对该平台操作不熟悉。新华川渝实业有限公司反映现在所有办理建设手续等都需在网络平台上办理，由于行业主管部门缺少必要的培训，工作人员对平台操作流程不熟悉，反而觉得办理程序更复杂更麻烦。光大系统（网签系统）升级后，住建局未及时组织对企业开展培训，企业工作人员操作不熟悉，导致很多合同积压、业务开展滞后，消费者意见较大。
整改情况：一是于2月28日召集全区各建筑企业、燃气企业、在建项目负责人召开了住建系统营商环境工作座谈会，进行了政策宣传及申报培训。二是根据内江市住房和城乡建设局《关于新版预售资金监管系统上线运行前的相关准备工作通知》文件精神，区住保中心及时召集我区房地产企业开展培训，并邀请到光大公司专业技术人员进行讲解，建立QQ群便于及时解答技术问题。三是由分管领导带队组织专班成员及企业经办人开展有关建设手续的业务培训，邀请技术人员上门服务，一对一开展录入工作指导。四是加大培训力度，根据具体业务要求，采取实地培训与线上培训相结合的方式，不定期组织业务培训。五是深入走访企业，及时协调解决，截至目前走访建筑企业10余家，积极了解企业困难，如内江市汇超建筑工程有限公司想多发展党员，经和局机关对接，该同志递交入党申请书未到半年，不符合成为入党积极分子条件，已做好解释工作，在该同志思想和时间条件成熟后及时发展。
6.针对“惠企助企政策落地落实不够”的问题。
政策宣传解读不到位。内江万为置业有限公司等4家企业反映，住建局等相关部门主动到企业帮助找问题、解难题的情况较少，在政策宣传上形式单一，主要采取文件转发的形式进行宣传，深入解读不够。
整改情况：一是2月28日召集全区各建筑企业、燃气企业、在建项目负责人召开了住建系统营商环境工作座谈会，进行了政策宣传及申报培训。二是由分管领导带队，对城南新区房地产企业逐个进行实地走访，宣传政策文件并答疑。三是由分管领导带队，深入建筑企业开展调研，通过走访内江市汇超建筑工程有限公司、四川挺进建设工程有限公司、四川富圣建设集团有限公司等，充分了解企业发展难题，进一步谋划助企纾困具体措施。四是通过企业座谈会、活动宣传等方式开展政策解读，在惠企政策宣传解读上下功夫，提升企业的积极性和主动性。
（三）关于党员干部工作作风和廉洁从政情况方面
7.针对打通服务企业“最后一米”还有差距的问题。
谈话了解，住建局派驻综合窗口的帮办人员，只熟悉分阶段分事项的业务，指导企业事项联合申报、全流程做好服务等方面的能力不足。
整改情况：2月28日对综窗人员黄晓俊及各涉及营商环境工作的股室人员进行了培训，要求经办人员优化服务，提升业务技能，指导企业事项联合申报，全流程做好服务业务培训。
8.针对“抓廉洁从政举措不够”的问题。
未围绕优化营商环境开展廉政风险排查。
整改情况：由办公室牵头，围绕优化营商环境，组织行政审批安全法规股、城建股、办公室、住保股、建管股开展了廉政风险排查，明确风险点、风险等级及防控措施，完善了个人廉政风险防控表。同时分管领导组织住保股开展了股室内部会议，分管领导组织城建股开展了集体廉政谈心谈话4人次，加强了警示教育。
9.针对“行业监管责任落实不到位”的问题。
住建局作为行业主管部门对华润天然气公司的接、办件情况缺乏有效的监督。走访了解，四川兴恒利房地产公司反映华润天然气公司办事拖沓、慢作为，公司内部各部门之间沟通有问题。
整改情况：一是收到四川兴恒利房地产公司反映燃气安装的问题，第一时间协调华润天然气公司加快安装。同时对华润燃气公司相关人员进行了约谈，加强了对内江华润燃气公司的业务指导。二是指导华润燃气成立了“获得燃气”水平优化营商环境领导小组及工作专班。三是强化督导检查，确保华润燃气客服经理服务制、预约上门服务制、报装项目回访制、同步实施验收供气制等制度落实落地，对执行情况进行跟踪监督。
三、下步工作打算
（一）打造“学习型”组织。抓实理论武装，学深悟透《四川省营商环境条例》等文件精神，围绕“优化营商环境六大攻坚行动”总体行动部署安排，加强组织领导，压紧压实工作责任。学以致用，认识和把握住建领域工作中出现的新问题、新特点和新要求，着力解决推动优化营商环境工作推进中的实际问题。
（二）打造“服务型”组织。动员全体干部职工全力当好服务企业项目建设“店小二”，加大统筹管理力度，创新工作方式，加强人员培训、规范服务流程、让惠企助企政策落地落实，切实有效打通方便群众、服务群众“最后一公里”。纵深推进住建领域“放管服”改革，持续提升优化营商环境。
（三）打造“过硬型”组织。巩固巡察整改实效，坚持“当下改”与“长久立”原则，对关键岗位进行严格监督检查，不定期开展谈心谈话和警示教育，严格防范廉洁风险产生，持续将巡察整改工作作为区住建局今后一个时期的重大政治任务和重点工作，确保已完成整改的问题常态常效保持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。中共内江市市中区住房和城乡建设局党组联系电话：0832—2025215，邮政信箱:内江市市中区江宁街206号附1号市中区住建局，电子邮箱:1424799306@qq.com;市中区委巡察办联系电话:0832-2066032。
中共内江市市中区住房和城乡建设局党组
2023年 11月 7 日
