工业强国“尚工”行动 碳排放管理技术岗位能力评测项目正式启动

依据《中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告》，截至2019年底，中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(以下简称碳排放强度)较2005年降低约47.9%，非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，提前完成我国在2009年哥本哈根气候大会上做出承诺。2020年9月，主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”为实现碳达峰和碳中和，我国政府制定了一系列应对气候变化的政策。2021年7月16日，全国碳排放交易体系正式启动。首批被纳入全国碳排放权交易体系的2200多家均为发电行业企业。根据测算，上述企业二氧化碳排放总量超过40亿吨/年，这也意味着中国的碳市场一经启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。除电力行业外，“十四五”期间，将逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、和民航等其他数个高耗能行业。

2020年9月，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为保护生态环境，落实碳达峰和碳中和政策部署，推动可再生能源利用，降低碳排放量，碳排放管理技术由此应运而生，碳排放管理技术是指从事企事业单位的二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易、咨询等工作专业技术人员。主要服务对象是政府部门和电力、水泥、钢铁、造纸、化工、石化、有色金属、航空等行业，企业数量多，人才缺口巨大。

2020年12月25日，《碳排放权交易管理办法(试行)》已由生态环境部部务会议审议通过，自2021年2月1日起施行。

2021年2月2日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》发布，意见强调，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2021年10月24日《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布，意见强调，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

2021年10月26日《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》发布，方案提出：把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，有力有序有效做好碳达峰工作，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

2023年10月，根据工业和信息化部文化发展中心《关于开展“工业强国建设素质素养提升‘尚工’行动”的通知》(工信文化字〔2022〕12号)的要求，双碳和节能领域培训和评测项目展开，开设工种之一为碳排放管理技术。

碳排放管理技术是指从事企事业单位的二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易、咨询等工作专业技术人员。

培养目标

能够建立核算工作组，确定核算边界，确认排放源、气体种类、识别流入流出边界的碳源流及其类别、收集和获取活动水平数据、选择和获取排放因子数据、计算排放量、编制核算报告、报送核算数据和资料，包括核查安排;建立核查技术工作组、文件评审、建立现场核查组、实施现场核查、出具《核查结论》、告知核查结果、保存核查记录等工作。

主要工作职能

(1)系统了解碳排放相关理论知识，了解应对温室气体变化行动及碳排放权交易的相关内容;

(2)能进行温室气体排放监测、统计核算，能编制温室气体量化报告;

(3)掌握碳排放核查规范，能胜任对企业温室气体排放核查的工作;

(4)学习碳排放权交易的理论知识，以及国内外碳排放权交易的进程;

(5)熟悉当前国内碳排放相关政策法规，能初步制定碳管理策略，为企业节能减排提供咨询服务。

培养人群

1、全国碳市场的各个行业(电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等)相关负责人、技术人员;

2、企(事)单位、公共机构、低碳试点、交易所、环保咨询服务机构、技能技术服务公司、科研单位等相关领域人员;

3、环境科学与工程、能源、工程管理、信息化技术等相关专业(应)届毕业生;

4、从事能源、环境、大气、循环经济科研单位的相关领域工作人员;

5、其他有志于从事双碳和节能行业的人员。

等级划分

碳排放管理技术岗位能力评测人才 共划分为3个级别：初级碳排放管理技术、中级碳排放管理技术、高级碳排放管理技术。

评测申报条件

1、初级碳排放管理技术：

(1)、从事相关领域工作年限满3年;

(2)、高中及以上学历，从事相关领域工作年限2年以上;

(3)、中专及以上学历，从事相关领域工作年限1年以上;

(4)、在校大学生、相关职业院校学生;

(5)、取得其他初级职业或技能证书、职称证书等。

(以上条件需满足其中一条)

2、中级碳排放管理技术：

(1)、中专学历(取得其他专业)，连续从事相关领域工作满3年;

(2)、大专学历(取得其他专业)，连续从事相关领域工作满2年;

(3)、本科学历(取得其他专业)，连续从事相关领域工作满1年;

(4)、研究生及以上学历(取得其他专业);

(5)、具有环境工程与科学、能源等相关专业大专及以上学历;

(6)、取得初级双碳(碳达峰和碳中和)岗位能力评测证书，从事相关领域工作满一年;

(7)、取得其他中级职业或技能证书、职称证书等。

(以上条件需满足其中一条)

3、高级碳排放管理技术：

(1)、中专学历(取得其他专业)，连续从事相关领域工作满4年;

(2)、大专学历(取得其他专业)，连续从事相关领域工作满3年;

(3)、本科学历(取得其他专业)，连续从事相关领域工作满2年;

(4)、研究生及以上学历(取得其他专业)连续从事相关领域工作满2年;

(5)、具有环境工程与科学、能源等相关专业大专及以上学历，从事相关领域工作满一年;

(6)、取得中级双碳(碳达峰和碳中和)岗位能力评测证书，从事相关领域工作满一年;

(7)、取得其他高级职业或技能证书、职称证书等满一年。(以上条件需满足其中一条)

评测考试时间

考核时间为每年2月、4月、6月、8月、10月、12月第四周周六。

评测考核大纲

初级碳排放管理技术考核大纲

中级碳排放管理技术考核大纲

高级碳排放管理技术考核大纲

评测考核比重

碳排放管理技术（初级）

碳排放管理技术（中级）

碳排放管理技术（高级）

评测合格标准

碳排放管理技术岗位能力评测采取线上考核形式，线上考核试卷类型为综合试卷类型，由单项选择题、多项选择题和简答题组成，线上考核试卷分值为100分，60分为及格。

评测证书颁发

证书是持证者参加培训或通过知识评测的证明，针对的岗位名称为社会通用称谓，非职业资格，证书作为个人学习和更新知识的有效依据。

主办单位

工业和信息化部工业文化发展中心是工业和信息化部直属事业单位(公益二类)，2014年6月，经中编办批准成立。中心的核心业务之一为承担教育培训和人才培养任务。

2022年3月为助力制造强国、网络强国建设而组织实施的人才能力提升专项行动，工业强国建设素质素养提升(尚工)行动。通过开展规成规模和体系的的培训评测活动，增强人才队伍掌握新知识、新技术的能力，提高产业人才队伍整体素质，为工业强国建设培养大批掌握专业知识并能熟练运用的建设者。