中国基层网弋阳8月31日消息（通讯员 冯兵）日前，弋阳县迎来了来自远方的财政同仁。河南省信阳市平桥区财政局，不远千里、奔波10小时来弋阳专题学习财政“一七机制”。这也是今年以来，继广丰区、信州区、德兴市、婺源县之后，第5个到访该县的县级财政学习考察组。
2017年，弋阳县推出财政“只跑一次、七日办结”工作机制（简称“一七机制”），大大提升了财政办事效率和服务水平。2018年，在总结提升“一七机制”改革经验的基础上，加快迈出“互联网+政务服务”步伐，升级后的“一七机制”所有16项服务实现了全程网上办理，其中10项为 “一次不跑”。
——直面痛点求变革。“一七机制”的实施从制度层面理顺了工作流程，为办事群众提供了便利，然而由于信息化程度比较低，一定程度上成为了影响工作效率和群众办事体验的“瓶颈”。直面这一痛点，该县财政局在充分调研论证的基础上大胆创新，进行改革升级。一是建设线上组织。按照单位组织层级和人员关系，构建权责清晰、扁平可视、外部联系人共享的线上组织架构。二是专注于高效沟通。按照组织架构和具体业务需求，统一建立工作群，逐步将原有分散在各大软件平台的工作沟通群，进行整体平移，构建专属的沟通工作在线场景。三是强化业务协同。下发通知、部署会议、下达任务，建立任务清单式的协作环境，在线实现业务的高效协同。四是构建智能生态。将“一七机制”服务事项，进行流程再造，实现服务受理、流转、办结的数据化、可视化和智能化。五是打破信息孤岛。与“一七机制”服务事项的“上下游”审批单位加强沟通协作，建立多部门联席会议机制，通过互联网共享审批节点，互通相关信息，形成无缝对接的“服务闭环”，为群众提供全面触达的“大服务”。
——瞄准堵点求创新。互联网解决了电子数据的传输问题，但实际工作中仍然有很多书面形式的重要凭证难以电子化，事项受理和办结反馈都需要群众来回跑，该县财政局聚焦这一堵点，采取多样化的配套措施提升服务水准。一方面，主动上门服务。如“经费追加审核”等服务，依办事群众申请，并根据具体情况为其主动提供上门服务。在方便群众办事的同时，还有利于破除“中梗阻”难题，大兴调查研究之风。另一方面，邮递受理反馈。办事群众通过快递等方式将事项办理所需材料进行提交，经校验后开始受理，按时办结完成后，再由承办股室将办理结果等书面材料通过快递方式予以反馈送达。
——盯住要点求规范。从办事群众体验出发，重抓细节、保障落实，通过做优线下服务，对于必须到现场办的力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。一抓接待规范，热情主动。要求工作人员对前来办事群众做到主动招呼、态度和蔼、热情接待，让办事群众感受到一种“宾至如归”的温暖。二抓受理规范，防止空跑。严格落实首问负责制、一次性告知制、全程负责制和限时办结制。要求承办股室设置AB岗，做到“人离事不断”。三抓承办规范，高效便民。推出一站式服务，办事群众只需对接一个股室，受理股室全程负责办结；四抓办结规范，全程留痕。服务事项每个环节都实现了可视化的多级实时监督，全程实现像素级留痕。
——聚焦难点求突破。互联网技术为“一次不跑”提供了可能，然而这把“双刃剑”在提高效率的同时，也可能带来安全问题。瞄准这一难点，该县财政通过多举措，全面防控网络安全风险，确保政务服务数据“跑”在安全“轨道”。一是签订保密承诺书。按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规和行政规章制度的要求，与网络供应商就网络和信息安全问题开展具体磋商。明确了重大安全事故应急措施，并取得了书面保密承诺。二是制定网络安全管理办法。分析研判网络风险，建章立制。在制度层面，明确了信息安全、信息保密、档案管理、网络安全等相关要求；在体制机制层面，致力于信息安全保障体系建设，建立了信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制。有力加强了数据安全管理，切实保护了财政资金安全、信息安全以及群众的个人隐私。三是构建安全防护体系。按照“人防+技防”的安全防护思路，为给安全再上“一道锁”，通过“第三方加密”技术，在保障安全有效性的前提下满足监管合规需求，配合协作统一的安全管理，形成了事前、事中、事后一体化的安全防护体系。
“一七机制”的推行和完善发展，始终坚持问题导向和群众需求导向，在简政放权上求活力，在放管结合上求公平，在优化服务上求成效，在基层财政部门努力把“放管服”文章做深做细，是进一步优化全县经济发展环境，打通便民服务的“最后一公里”，切实便利群众办事创业，让群众办事少跑腿、不添堵的自我革命。
据统计，“一七机制”推行近一年时间里，受理服务事项4455件，已按时办结4431件，时限内正在办理24件，日均办结19件，按时办结率达99%。来该县财政专题调研、考察、采访的领导、同仁以及记者朋友络绎不绝，“一七机制”俨然成为基层财政改革的新样板，是江西省“一次不跑”改革在基层落地生根的生动实践。
