10月15日，灵石县人民政府新闻办公室召开灵石县学习运用千万工程经验、实施“十乡百村”示范创建行动工作进展情况新闻发布会，邀请县民政局副局长、新闻发言人刘露就“幸福养老”工程解决农村老人养老难题建设情况进行新闻发布并回答记者提问。
发布会上，刘露介绍，灵石县常住人口24.6万人中，60岁以上老年人口4.1万人、老龄化率16.5%，其中，农村老年人2.18万人，占农村人口的21.4%，远高于城镇的13%。预计“十四五”末，全县60岁以上老年人口占比达23.4%。面对乡村率先进入中度老龄化社会、亟需解决农村老人养老的难题，灵石县委、县政府深入谋划，系统施策，全面铺开“百村万户”幸福养老工程，最大限度满足老人基本生活需求。按照“管吃饭、助清洁、促健康、帮急难”的服务理念，开展百村万户幸福养老工程行动，重点做了四方面工作：
一、坚持多层级、广覆盖，完善养老服务体系。按照乡村布局和各村实际，分类建设幸福养老机构，明确建设标准和服务规模，规划建设区域性养老中心2个，累计建成日间照料中心75个、幸福小院76个，初步形成了“区域性养老中心+日间照料中心+幸福小院”多层级养老服务体系，让老人足不出村就能享受便捷贴心的养老服务。目前，全县养老服务覆盖151个行政村，占比79%;覆盖60周岁以上老年人1.6万人，占比73%，特别是梁家墕、王禹、交口、坛镇等偏远乡镇，全部实现养老服务行政村100%覆盖。
二、坚持轻建设、重服务，节约工程建设成本。牢固树立“轻建设、重服务”理念，不搞“高大上”工程，不对幸福小院的场所性质、面积和配套设施做硬性要求，引导乡村因地制宜、就地取材，充分利用村集体设施、农村闲置用房、停办学校进行翻修改建，做到安全、整洁、适用即可，有效缩减了建设周期，节省了资金投入，实现了快速覆盖。目前，幸福小院全部为旧房改造而来，平均建设周期一个半月，平均改建费用4万元，较以往日间照料中心建设费用降低60%、工期缩短半年以上。
三、坚持众人议、商量办，强化村民民主自治。无论日间照料中心还是幸福小院，从建设到运营都全过程征求群众意见，就餐年龄、日常运营、饭菜价格等事项全部通过“四议两公开”程序确定，让群众的事群众参与办、群众说了算。服务范围上，不搞全县“一刀切”，由村民自主决定，33%的村将就餐对象商定为70岁以上、10%的村定为65岁以上、57%的村定为60岁以上。服务种类除助餐外拓展了洗衣、理发、医疗、上门送餐等服务。采购运营上，支持幸福小院通过公开选择、民主决定程序购买村民自产农副产品，采用“分散采购、集中结算”的办法，允许使用“购菜白条”入账，既增加了群众收入，也就近保障了食材供应，实现了互利双赢。就餐收费上，实行差异化定价，90%的村执行“个人支出早晚餐1元、午餐2元”标准，个别村结合老人意愿和消费能力适当提高了餐食标准。比如，夏门镇峪口村按照“个人支出早餐3元、午餐4元”标准收费、餐食水平较高。
四、坚持面对面、勤沟通，提升基层善治水平。针对村里常住人口老人多的实际，充分发挥幸福小院平台载体作用，统筹做好村民议事、矛盾调解、政策宣传等工作，包村干部、村“两委”主干每周至少进小院2次，利用就餐间隙、饭后闲聊时间与群众零距离沟通，广泛收集民情民意，及时化解邻里纠纷、传达党和政府方针政策，既密切了党群干群关系，也有效提升了基层治理效能。实现了“暖心家”向“议事厅”的蜕变。(张永祥)
