实力程集 魅力程集 幸福程集 平安程集
安徽省颍州区程集镇创新发展纪实
安徽阜阳市颍州区程集镇位于阜阳市西郊，距市区仅8公里，区位优越、交通便捷，国道345、省道256和西湖大道穿境而过，离阜阳高铁西站、西关机场仅3公里。全镇国土面积48.6平方公里，耕地面积3232公顷，下辖7个村委会、1个居委会，共188个自然庄，户籍人口49891人。设有1个党委，8个党总支，35个党支部，共有党员1133名。曾荣获“全国先进基层党组织”、“全国妇联基层组织建设示范镇”、“全省‘五个好’乡镇党委标兵”、“全省十佳书香之乡(镇、街道)”、“全市首届平安乡镇”、阜阳市美丽乡村建设先进集体、阜阳市人民调解委员会先进集体、阜阳市第七次全国人口普查先进单位、全市信访工作先进单位等荣誉。
回顾2022
2022年，面对异常复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，承压奋进、锐意拼搏，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全镇全年完成社会消费品零售额3.73亿元，同比增长1.6%;人均可支配收入20017元，同比增长6.2%;规模以上工业产值完成3.59亿元;固定资产投资2.47亿元，呈现逐步恢复、平稳上升趋势，
名。曾荣获“全国先进基层党组织”、“全国妇联基层组织建设示范镇”、“全省‘五个好’乡镇党委标兵”、“全省十佳书香之乡(镇、街道)”、“全市首届平安乡镇”、阜阳市美丽乡村建设先进集体、阜阳市人民调解委员会先进集体、阜阳市第七次全国人口普查先进单位、全市信访工作先进单位等荣誉。
镇党委书记：王建东
镇党委副书记、镇长：陈俊
回顾2022
2022年，面对异常复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，承压奋进、锐意拼搏，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全镇全年完成社会消费品零售额3.73亿元，同比增长1.6%;人均可支配收入20017元，同比增长6.2%;规模以上工业产值完成3.59亿元;固定资产投资2.47亿元，呈现逐步恢复、平稳上升趋势，态势较好。
聚焦提质增效，发展动能持续增强。
农村综合改革成效明显。积极探索农村土地流转新模式，在8个村居全面开展全程托管、环节托管等形式的农业“大托管”。全程托管由村集体自主托管，环节托管由村集体委托服务主体托管。2022年秋季，全镇小麦种植面积3.57万亩，大托管面积1.25万亩，占小麦种植面积的35%。全镇推广采购品牌粮种子417.2吨，种植面积达2.7万余亩，各村与企业签订优质专用品牌小麦基地种植回收服务合同，回收价格加价比当时、当地市场普通小麦收购价格不低于0.1元/公斤。全方位的农机土地托管、秸秆收储及综合利用，实现农作物耕地、播种、喷药、收割、搂草、打捆、灭茬一整套流程全部机械化作业，推动了小农户与现代农业发展的有机衔接。大力宣传、推广大豆玉米带状复合种植模式，鼓励种植大户连片种植，2022年共实施大豆玉米带状复合种植820亩。
村集体经济发展态势良好。2022年各村在原有基础上根据实际，利用资金支持和后盾单位人脉资源，结合乡村振兴项目支持，全镇除程集居、东刘、张老庄、时庙和张寨5个村使用省市专项扶持发展资金外，张郢村也申报成功壮大村集体经济50万元，共使用资金300万元，分别投入到5个产业发展项目中，实现集体经济收益9万元，全年8个村实现集体经济收入156万元。
营商环境精准发力。积极响应区委区政府“优环境，稳经济”活动，主动服务镇域范围内中小企业，帮助解决难题，全年区级领导到程集共开展4次企业家座谈会，实地走访企业6家，辖区重点企业由镇级领导班子成员包保，每月至少走访企业1次，了解企业生产经营状况，帮助解决实际问题，利用优化营商环境平台共收集并解决企业提出各项问题112条，企业满意率达100%，实现了“优环境，稳经济”的目标。
聚焦美丽城镇，镇容镇貌焕然一新。
人居环境更加靓丽。推进农村人居环境整治攻坚行动，加快农村地区下水管网、村村通道路、亮化绿化等基础设施建设，累计评选美丽庭院344户，清洁文明户1324户，镇级“好媳妇好婆婆”16户，各村群众积极参与，热情高涨，形成人人关心，户户参与的良好氛围。开展小菜园等“五小园”建设，不搞一刀切，在现有基础上建设，做到规范、实用、整洁、有序。重点围绕“四净两规范”、“五清一改”开展村庄清洁行动大排查，排查问题均已整改。
乡村品质不断提升。常态长效开展文明创建，持续抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”，完善改厕工作机制，健全长效管护和粪污资源化利用机制，新建厕屋193户。利用一事一议财政奖补资金安装太阳能路灯1780盏，投入775万元实施张老庄村、贾庄村沟塘整治工程，投入266万元对贾庄垃圾中转站进行升级改造和设备更新，目前均已竣工验收。完成13054栋居民自建房安全整治排查，排查整改隐患94处。加大耕地和基本农田保护力度。严厉打击违法占地行为，杜绝耕地“非农化”“非粮化”情况发生，镇、村级“田长制”体系建设进一步完善。
生态建设持续向好。扎实推进“林长制”，对巡林发现问题20处进行了及时整改，查处滥伐林木案件一起，全镇7颗三级古树保护落到实处，森林资源得到有力保护。开展常态化河湖巡查，实行“镇级河长一月一巡、村级河长一周一巡”，严格管控污水偷排等行为，确保水质不断改善。常态抓好秸秆禁烧、森林防火、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作，实现“零火点”目标。
聚焦社会治理，社会大局更加稳定。
平安建设更富成效。推进平安创建，开展入校、入企、入户等各类平安宣传、普法活动。建设7个村级治安岗亭，由镇派出所、江淮义警、基层民兵等人员常态化开展夜间巡逻，提升群众的安全感。摸排化解矛盾纠纷35起，圆满完成重要节点维稳工作。时庙村入选“安徽省民主法治示范村”。镇司法所顺利通过省级示范司法所复核验收。
安全生产更加有力。始终秉持“人民至上、生命至上”理念，把安全生产放在极端重要位置来抓。今年，累计督导检查300多次，检查单位600多家，发现隐患1061多处，均已及时整改。重大活动和节日期间没有发生安全生产事故,无人员伤亡，无安全生产矛盾纠纷。道路交通、工业企业、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、特种设备、森林等行业领域均未发生安全生产事故。
信访维稳更有温度。利用“四事四权”工作法将矛盾化解在网格内，及时解决群众合理诉求。下大力气化解信访积案、要案，积极组织镇村干部与信访人员进行细致沟通交流。全镇9位领导班子成员实行每日值班制，确保群众来访有接待。2022年全镇共受理信访总量 148件，均已办结，共完成5件信访积案的化解工作。程集镇被评为2022年度全市信访工作优秀单位。
聚焦民生福祉，发展成果普惠共享。
全方位开展社会救助。以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标任务，继续制定2022年脱贫户、边缘户因户因人施策、网格化管理监测，识别标注突发严重困难户，启动防返贫监测程序，共纳入监测对象7户22人，制定落实帮扶措施35条。做好特困供养生活保障工作，全镇特困供养237人;完善城乡和农村最低生活保障，全镇享受农村低保603户1010人，城镇低保31户34人，严格把握标准和审批程序，坚持动态管理，做到应保尽保、超标退保。落实临时救助、高龄补贴、残疾人“两补”及关爱“三留守”等工作，筹备了6个老年助餐点和3个高规格、走在全区前列的日间照料中心，切实解决老年人吃饭问题，兜牢民生底线。
多渠道促进就业创业。组织开展各类技能培训会、招聘会8次，覆盖400余人次，提供就业岗位300余个。加强摸排外出务工脱贫人口和监测对象底数实情，申报脱贫劳动力外出务工一次性交通补助177人。落实各类农民工稳岗就业政策，促进农民工就地就近就业创业。多渠道扩大就业容量，帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业，积极处理农民工欠薪投诉案件16件，营造良好就业环境。
广覆盖创建文明村镇。开展丰富多彩的先进文化进农家活动，利用文艺汇演、送文艺文化体育科普进乡村、趣味运动会、居民教育、理论宣讲等多种形式，活跃农村文化生活;开展“最美庭院”“最美家庭”“身边好人”评选、“移风易俗”“志愿服务”“二十大宣讲进村居”等活动，弘扬良好家风，培养健康情趣，鼓励人人参与共建美好家园，以好家风带民风促政风正党风。
聚焦自身建设，行政能力持续加强。
政治建设旗帜鲜明。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。常态化开展党史学习教育和党的二十大精神学习，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬，做到了一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。
强化法治政府建设。深化依法执政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实重大事项集体研究决定和重大事项风险评估工作，严格规范决策程序，坚决抵制“任性”用权。加大政府信息公开力度，发布各类政务信息536条，保障内容准确全面，提高政府工作的透明度。
执政为民日趋优化。自觉接受人大监督、社会舆论监督和群众监督，高质量办理镇人大代表意见建议594件，回复率、办结率均为100%。深入推进“互联网+政务服务”，简化审批程序，办理各种便民服务事项。用好12345 政务服务便民热线等平台，受理群众诉求164件，有效解决一批群众反映强烈的烦心事、揪心事。
持续提升作风效能。狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，坚持求真务实，提升为民服务水平，紧盯目标任务，推动全镇上下主动担当、积极作为。坚持“过紧日子”思想，严控“三公”经费，落实中央八项规定精神，时刻把纪律规矩挺在前面，对侵害群众利益的问题，严查快处、决不手软，营造风清气正的政治生态。
在取得其他成绩的同时，该镇武装、双拥、卫健、民族宗教、统计、科普、保密等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、关工委等组织作出了新贡献。
展望2023
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。开局关乎全局，起步决定后程。做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们一定要增强“慢进是退，不进更是退”的危机感和紧迫感，拉高标杆、奋勇争先，走好新的赶考路、拼搏奋进新征程，开辟程集高质量发展新境界。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资及规上工业增加值逐步向好，社会消费品零售总额增长10%;农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步;单位生产总值能耗、主要污染物排放量降低完成区下达目标任务。
围绕上述目标，我们将认真做好以下几个方面工作：
(一)以更果敢的魄力攻坚产业，增强区域经济新优势
一是全方位加快项目建设。深化“一项目一专班”工作机制，全程跟踪服务，全力跟进项目建设，确保投资进度;加大市中医院新区、西湖配水厂、东刘路网等项目保障力度，争取早日开工建设;支持宏洋集团、纽仑泰家居等企业转型升级，实施数字化车间技术改造，助推企业做强做优。二是多维度拓展发展空间。强势推进低效企业新旧动能转化，将“亩均论英雄”考核机制扩大到全域内的中小企业，以“亩均税收贡献”排名激励企业实现社会效益最大化;鼓励村企加强共建共富项目合作，最大限度增加产业发展空间。三是延展式拉长产业链条。集中整合优势资源，创新招商方式，加强优质项目招引落地;强化创新驱动，持续推进企业“智改数转”，打造出更多“专精特新”中小企业、“小巨人”企业。四是持续性发展现代农业，积极开展程集镇张老庄村农产品仓储保鲜中心建设、程集镇韩庄村农产品加工和保鲜仓储库建设、程集镇张寨村农产品保鲜及分拣中心建设等项目的申报，打造高标准农田7000亩。实施2个100亩以上吨半粮示范片。
(二)以更大气的格局建设城乡，打造现代乡村新名片
坚持以人为本，全面推动多样化的现代乡村建设，提升温度值、增加参与性、扩大友好度、形成连接力。一是全力保障路网建设，按照“轻重缓急、应通尽通”原则，利用西湖新区开发契机，进一步实现与西湖大道、345国道等主干道的互联互通;优化东刘安置区、西湖新村安置区及市中医院新区等周边路网体系;深化“四好”农村路的建设和管养，打通居民出行“最后一公里”。二是注重功能完善，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱志愿服务体系。推进社会养老服务体系和养老智慧化建设，老年助餐点及日间照料中心年内投入使用，强化美好教育，持续扩大共青中学等学校影响力，推动教育资源优质共享;提升健康医疗，加大镇卫生服务中心等医疗资源供给;加大公共文体设施配套，发挥文化管家作用，提升新时代文明实践站(所)文化服务功能，完善15分钟品质文化生活圈。三是高质量办好各类民生实事项目，加强民生资金监管，足额及时发放各类民生资金。全面落实社会保障制度，持续扩大医疗保险、养老保险覆盖面，提高新增就业人数，提升退役军人服务水平，严格落实社会救助、残疾人帮扶等工作，着力解决群众“急难愁盼”问题。
(三)以更务实的举措振兴乡村，描绘生态共富新画卷
坚持生产、生活、生态“三生”融合，整体谋划，系统实施，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。一是美丽乡村，让盆景变风景。实行最严格的生态环境保护制度，抓好违建清查整治，扎实做好人居环境整治工作，坚决打好大气、水、土壤污染防治，常态化开展秸秆禁烧及禁燃禁放巡查工作，推动颍州区水系连通综合治理及程集镇小水体生态治理工程建设。二是建设乡村，让管理变经营。持续加大村级扶持提升力度，多措并举提升村集体经营性收入;深入挖掘内潜，盘活资产资源，持续巩固大豆玉米带状复合种植、茅台酒用高粱等产业阶段性成果，引导企业与村集体加强交流与合作、协同发展。三是发展乡村，让绿水青山变金山银山。以泉河、阜临河等六横六纵为骨架，构建防洪排涝与水景观、水生态、水文化多功能于一体的现代水系布局。继续巩固省级森林城镇工作成果，扎实推进造林绿化、公路绿化等;积极推进乡村振兴建设，把握市中医院新区建设契机，为建设生态康养小镇打下基础。
(四)以更精细的手段强化治理，构筑安全稳定新局面
坚持加强和创新社会治理，维护社会安全稳定，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是提升现代治理水平。以社会治理综合服务中心为统领，利用网格化管理打造高效治理模式。深入开展“八五”普法，落实重点人群学法用法，提升公民法治素养。做好新形势下的信访工作，用好“四事四权”工作法，完善社会矛盾预防、化解、调处综合机制，推进矛盾纠纷多元化解。用好“小微权力一点通”、“两有三解”等议事平台，引导群众有序参与公共管理。二是防范化解重大风险。扎实做好医疗救治和资源保供，提速新冠疫苗及加强针接种，密切关注征迁安置、农民建房、农民工工资等领域风险隐患，着力开展隐患排查化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。更加牢固树立“过紧日子”和“节用裕民”观念，加强全口径债务管理，全力压降“三公”经费。三是严格落实安全生产责任制，加强安全生产大整治大排查，全面提升各领域安全生产水平，坚决防范和遏制较大以上事故发生。健全应急处突救援联动机制，提升防灾减灾救灾水平。更严举措推进扫黑除恶常态化，重拳打击各类违法犯罪，全力守护程集居民的生命财产安全。加强食品药品安全监管，加大餐饮场所整治力度，守护群众“舌尖上的安全”。完善质量治理体系，努力提高人民群众的生活品质。
三、全面加强政府自身建设
(一)铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实把对党忠诚体现到贯彻党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，做到镇党委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。
(二)勇担当，实干为本抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干。紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，不断开拓视野、创新思路、增强本领，以务实创新的举措全力破解发展瓶颈和民生难题。
(三)重法治，依法行政履好职。推进法治政府建设，严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极回应社会关切，让行政权力公开透明。
(四)强作风，清正廉洁树形象。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，提高财政资金使用效益。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
征途漫漫，惟有奋斗。相信颍州区程集镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在乡镇政协联络组的支持下，团结全镇人民，以更加高远的目标、更加昂扬的状态、更加有力的举措、更加务实的作风，再接再厉、砥砺奋进，不断把建设现代化“实力程集、魅力程集、幸福程集、平安程集”的宏伟事业推向前进、再创辉煌!
