新化县吉庆镇油溪桥村：打造最美，只为更美

中国基层网讯（通讯员陈斌）在《人民日报》，在中央电视台，在乡间田陌，在大街小巷，人们都在盛传一个村，湖南新化的油溪桥村。

油溪桥村，先后被人民日报、新华社内参、央视一套新闻联播等媒体专题报道，其经验和模式在 2019 年由湖南省委政策研究室编辑出版的《乡村振兴经典案例》书中列入了头版头文并，积分制管理模式作为湖南唯一乡村治理典型案例被中央农业农村部向全国推广，是省委、市委党校的教学教研基地，其村级事务积分制管理、乡村治理、乡风文明建设、两山理论同时入选全国 10 个、20 个、23 个和 22 个经典案例之一，其治村理念和发展模式被国务院、中组部、民政部等高度肯定和全面推广。先后被评为中国美丽休闲乡村、全国文明村、国家 AAA级景区、全国十大乡村振兴示范村、全国百强特色村庄、全国乡村治理示范村、湖南省五星级乡村旅游区、湖南省休闲农业特色产业园等荣誉。

“春风轻轻推开我的窗，展开一幅美丽的画卷，蝴蝶在泉边翩翩起舞，花朵在山野争相绽放，洁白的云朵悠悠飘荡……啊，绿水青山金不换，油溪桥村啊画里藏”。欢快的歌声在油溪河边响起，一幅美仑美奂、和谐共享的绝美画卷展现在我们面前。

油溪桥之美，村庄风格外观很美，内涵更美

油溪桥的诱人之美，就在于维护了原生态之韵味，原山村之体态，原风情之乡愁，原风俗之初心。油溪桥村庄整体规划坚持“不填塘，不砍树，慎拆屋，慎挖山”，打造了以漂流为主的江景观赏区，以古桥为主的民俗观赏区，以荷塘为主的农耕研学区，以橱廊为主的文化交流区，以绿道为主的生态体验区，以果园为主的互动拓展区，以会务为主的餐饮服务区，以乡愁为主农耕农具博物馆，看似农村，胜似农村，看似土气，胜似洋气。处处有水声，时时有鸟声，家家有笑声。

油溪桥村14年坚持不砍一棵树，只种不砍，大力植树造林、封山育林，荒山开发率达100%，森林覆盖率达92.8%。全村在各游道两旁，栽种花卉，使村容更加赏心悦目。

油溪桥之美，基层管理机制美，风尚更美

油溪桥村以“小协商”推动“大治理”，以“小规矩”管出“大文明”，以“小积分”激发“大活力”，自觉秉承“村里的事情商量办、村里的事情一起干”议事协商理念，创新推动村民理事会、项目理事会、农民用水者协会等“微”自治组织建设，共商共议产业规划、项目建设、净化美化及用水管水等村级重大事项和公共事务，建立动员会、交流会、交心会、表彰会等“四大会议”制度，推行通报会、听证会、评理会等新型议事模式，组织召开大小会议1600余次，推动民事民议、民事民办、民事民管。制定并7次修订村规民约，成功实行禁赌、禁炮、禁烟、禁渔、禁塑、禁伐、禁猎、禁铺张浪费，实行村民包庭前卫生清扫、包绿化管护、包美化建设、包设施维护、包污水净化“五包”制，引导村民从自觉戒烟、自觉戒赌、自觉捡烟头、自觉扫落叶改起做起，全面推动乡风整治和移风易俗。“以村为家、以业为乐、以邻为友、以和为贵、以简为荣”在全村蔚然成风。油溪桥村还创造性推出“积分制”新型管理模式，制定出台《积分制管理细则》，全面量化出工出力、责任义务、产业经营、诚实守信、家庭美德等村民生产生活各类表现，设立奖励量化指标35项、处罚量化指标41项，逐人逐户实行积分动态管理。实行“一事一记录、一月一公开、半年一评比、一年一考核”，坚持考核到岗、量分到户、打分到人，积分高低与产业收益挂钩、与干部绩效挂钩、与评优推选挂钩、与物质奖励挂钩，汇聚起全村上下争相比筹劳、比产业、比贡献、比担当的蓬勃活力，激活了乡村振兴“一池春水”，真正实现村庄治理从“粗放”到“精细”、从“被动”到“自愿”的转变，实现了全村公益用地零征收、零矛盾。

油溪桥之美，山美水美，产业更美

油溪桥村发扬“红旗渠”“挑山工”精神，开山劈石、垒坝修田，逢山开路、遇水架桥，创造了一个又一个乡村奇迹。一是综合山水、生态、农业、民俗等产业元素，推动乡村一二三产业、休闲农业与乡村旅游深度融合。依托境内油溪河奇、秀、美的资源优势，大力开发油溪河峡谷漂流景区，修建村文化长廊、清代石拱桥、杨洪岩古风雨桥等历史文化景观，在全省首个整村创建国家级3A级景区，年接待游客12.5万人次，综合收入1225万。打造休闲度假观光园，开发休闲垂钓、稻田摸鱼、中耕锄草、酿制果酒等10余个农事体验项目。依托本地特有的气候土壤特性，推动“一村多品”“一户一特”“一户多业”，探索发展田鱼养殖、甲鱼养殖、小籽花生、错季经果林、牛羊养殖等特色农业，建成农业产业基地13处3300余亩，其中甲鱼养殖和稻田养鱼基地560亩、经果林2800余亩，已形成10多种注册“油溪桥”商标的农产品，年销售收入265万元。二是优化产业模式，做好“共享”文章，实行“村委+公司+合作社+农户”产业模式，推动人力、物力和资源整合共享，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东。村集体成立2家旅游开发有限公司，村民资金入股30%、劳动力入股15%、土地入股5%，全体村民共同参与经营、共享发展成果。创立稻田养鱼、甲鱼养殖、经果林、养牛等4个专业合作社，采取村委统一组织开发、公司统一收购销售、合作社统一

规划管护、技术人员统一培训指导、农民统一参与行动“五统一”模式，农家乐实行公司化运作实现三统一，统一经营、统一标准、统一价格;投资开发采取产权与经营权分开的形式进行开发经营，确保全村有产业、户户有股份、人人有分红，实现资源共享、抱团发展、共同致富，实现了村民产业发展零成本、零风险、高收益。三是健全帮扶机制，担起“共富”使命，该村建立起“一传二帮三带”工作机制，即以传授产业技术为主线，倡导富帮穷、先帮后，实行党员干部带、致富能人带、先进模范带，从而实现了产业开发经营的全村人口、全村土地、全村项目“三个全覆盖”。推行村委牵头、村组干部结对帮扶、全体村民义务捐工捐劳三级联动帮扶，大力发展村级福利事业，开发钓鱼山庄为贫困村民创造年福利收入4万余元，村扶危济困基金会发放救助金62万余元，帮助困难家庭改造危房36套，确保振兴路上“一个不少、一个不落”。

油溪村之美，村民生活吃住美，文化更美

油溪桥村按照“家前十小”文化建设标准，构建适应基层群众需求的“十五分钟文化圈”为目标，油溪桥村通过作好“基础、熏陶、创新”三篇文章，着力打造最美潇湘文化阵地。

一是作好“基础”文章，让文化设施“建起来”。为了让“群众活动有场所、娱乐休闲有去处”，给留守老人和留守儿童搭建休闲娱乐平台，利用全村的荒地、空地，给留守老人和儿童打造了12个休闲娱乐场所。乡亲们可以下棋聊天、锻炼身体;在这里，村民重新找到了大家庭的温暖，增进了邻里感情，推动了乡风文明建设。人又走到了一起，心又连在了一起，发展建设的行动又统一到了一起。大力倡导村民庭院美化绿化建设，把菜园打造成花园。2019年，新建村级文化活动中心，总占地面积1200平方米，内设文化服务大厅、图书室、文化展览室、文化舞台四大功能区，外配文化广场、篮球场、游步道、休闲亭等文体活动设施，形成集会议、文艺演出、体育活动等为一体的村级综合文化主阵地。另一方面切实打通文化服务“最后一公里”，完善了老年活动室，建立农家书屋、棋牌娱乐室、卡拉OK室、茶室等活动场所，以村部为核心，形成了多功能、多形式的文化设施布局。

二是作好“熏陶”文章，让文化活动“热起来”。按照“日常活动力度不减，特色活动热度提升”的原则，村级文化活动中心和村部活动室全年开放，全村“十个好”、“五个星”、群众文艺汇演等活动按期举办。为了加强农村基层文化阵地建设，有效解决农民“买书难、看书难、借书难”问题，大力推进农家书屋这项惠民工程，进一步规范农家书屋的建设和管理，制定管理制度、明确管理人员、丰富图书种类、扩大阅读人群。有效促进了文化阵地建设和公共文化传播能力“双提升”，保障了农民的基本文化权益，改善农村文化环境，真正让农家书屋成为群众的“加油站”。在书籍配送上，注重突出“农”字特色，给农家书屋选配了通俗易懂、实用性强的种植养殖、医学健康类书籍。农家书屋实行工作日全天候开放，村民既可以到书屋看书，也可借阅回家。在村规民约中第七十七条，为调动村民学习积极性，提高文化素养，每年底开展一次图书馆阅读评比活动,通过发挥农家书屋文化阵地的作用，逐步树立乡村文明新风气，点亮农村文化新生活。

三是作好“创新”文章，让文化队伍“活起来”。问渠哪得清如许，为有源头活水来。文化的“源头”关键在人，油溪桥村构建“点、线、面”文化队伍，带活文化促发展。“点”即建好乡风文明理事小组组织机构，作为文化“领头羊”，负责全村乡风文明建设，通过大力倡导移风易俗，发扬以村为家、不等不靠、艰苦奋斗精神。“线”是抓好两支业余文艺队伍：广场舞队和舞龙队，作为文化中坚力量，组织了村民参与跳广场舞，训练了一支专业的舞龙队，有力助推乡村民俗文化传承。“面”是形成志愿服务大局面，为了满足群众对精神文化需求，每月党员干部、群众代表等组成的文化志愿者队伍上户走访两次，了解村民的生产生活需求，及时得以解决;每年召开4次文化专题会议，制定油溪桥村公共文化发展长远规划，年初有详细的工作计划，年终有工作总结。

油溪桥村“最美潇湘文化阵地”，既抓“硬件”又抓“软件”。在推进乡风文明的同时，将文化建设纳入美丽乡村建设的重要内容，广泛发动村民投入到文化活动之中，让文化建设的成果返哺广大村民，让广大村民既能吸到乡里的新鲜空气，又能享受城里的文化气息。该村邀请彭利铭等全国知名书画家、作家、词曲家进村，以该村为背景绘画、撰写诗词歌赋，打造600米文化长廊，组织村民舞狮舞龙，开展传统文化教育及文艺节目，营造浓厚的文化氛围，实现文化兴村。