原标题：小区党支部扎根社区 开创基层治理新思路
瑶海区长淮街道党工委在充分调研的基础上，创新地提出建立小区党支部，通过构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级党组织架构，形成“小区党支部+业主委员会+物业企业”三方联动的治理和服务体系，推动党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系。
“精准式”强化党的领导
2018年5月起，街道对辖区82个小区进行全面摸排，授牌正式成立10个小区党支部，与街道党工委班子成员建立联系点，与22家区直单位、驻区单位垂直共建。初步形成街道党工委领导班子分管、对口部门协助、社区党委专人专事三级管理体系。同时制定了小区党支部的联席会议制度、服务承诺制度、志愿服务制度、指导监督制度，建立党支部做事档案，明确小区党支部职责，推动小区治理和小区建设从“杂乱无章”到“核心引领”、“共商共建”。
“焦点式”破解治理难题
小区党支部通过召开民情恳谈会、上门收集民情民意等方式，收集发现小区居民反映最强烈，矛盾最集中的问题，梳理研判各自小区的“老大难”问题和群众关心关注的问题，进行详细摸底并梳理治理清单，采取项目化管理方式逐条落实解决。如华府嘉园小区党支部在业委会换届、选聘物业公司工作中，带领居民依法全方位参与小区治理，报请职能部门派请专业人士全程指导监督，推进各项工作有序开展。
“渗透式”塑造小区精神
强化政治引领，严格执行“三会一课”制度，组织党员按期参加党员大会，党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，加强对党员的教育和管理，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。长春社区方圆华庭小区党支部、长春都市豪庭小区党支部书记开展集体上党课活动。全区首家小区党员远程教育站点落户华府嘉园党支部。长春都市花园小区党支部成立志愿巡逻队，将发现问题登记在册，督促物业进行整改，印制爱心应急卡，为小区70岁以上的空巢老人提供紧急帮助服务。
小区党支部带来的启示
破解基层治理难题需要发挥党的领导核心作用。小区党支部的建立将小区治理从“两方对峙(业主委员会与物业公司)”转变为“一方引领(小区党支部)，三方协作(小区党支部+业主委员会+物业公司)”稳定构架。
破解基层治理难题需要认识服务群众的根本地位。以人为核心的小区，通过发挥小区党支部整合业主委员会、物业服务公司、共建单位等多方力量，在小区治理、安全、建设、绿化、卫生等方面实现规范管理、平稳运行。通过开展丰富多彩的活动，让居民切实感受到党组织就在身边，营造良好的生活小区氛围。
破解基层治理难题需要加强制度建设的支撑作用。小区党支部建设需要完善的制度架构，充分发挥基层党组织、党员、共建单位、群众等多方面优势。建立健全联席会议制度和承诺服务制度，不断提高基层治理服务能力;建立生活小区党支部联系点，加强对小区党支部工作的动态指导，提高基层党建工作水准;建立指导监督机制，制定项目化为民办事计划，季度做事档案公示制度。(吴承建)
