记者袁通杰通讯员张祖旺
2020年，面对经济下行，减税降费和新冠疫情的叠加影响，湖南省邵阳市财政局早谋划、早部署，靠前服务，严格按照做好市级保基本民生、保工资、保运转“三保”工作有关要求，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，采取多项措施努力兜住“三保”底线。
图为局党组书记、局长李桂楚深入基层走访了解村民的生产生活情况。
一是切实提高政治站位。2020年，因受疫情影响，该局多次安排部署“三保”工作，明确了保工资、保运转、保基本民生是财政保障的底线，要求进一步提高政治站位，牢固树立疫情防控及经济恢复并重的政策导向，强化管理责任，加大重点监测力度，全力以赴保障“三保”支出。二是扎实开展调查研究。局领导多次带队深入全市所有乡镇(街道)开展集中调查研究，详细了解基层减税降费、政府债务和“三保”支出等重大政策落实情况，通过财力分析、数据对比、实地核查等途径，全面评估预判全市财政运行风险状况。三是落实“三保”支出预算审核和执行监控机制，防范财政运行风险。严格实行月报制度，对地方财政收入、“三保”支出保障等情况进行预研预判，真实、准确反映地方财政运行状况;建立定期核查和应急处置机制，制定“三保”应急预案，对“三保”保障有困难的，早预警，早介入，早处置。同时，大力压减一般性支出，压缩非刚性非重点支出，腾出的资金统筹用于落实好“三保”各项支出。四是加强资金调度，保持合理库款水平。建立库款预警机制，密切关注库款情况，发现问题及时预警。及时清还财政暂付款，减少挤占库款压力。
图为在建中的民生工程资江南路西延段。袁通杰摄
多措并举兜牢底线，“三保”工作成效显著。邵阳市财政局坚决落实党政机关“过紧日子”要求，出台《政府过“紧日子”九条措施》，压减一般性支出6.48亿元，其中市本级压减2.89亿元，收回结余结转资金1.79亿元。坚持“一个专项资金一个管理办法”，新修订和出台17个资金管理办法，确保财政资金规范安全高效使用。加快对外借款清理。全年完成清收任务11.87亿元，较去年底降幅达52.59%，提前实现了国库暂付款占本级财政支出比重不超过10%的目标。同时，加强库款调度和县市区督导，防范财政支付风险，确保库款保障系数不低于0.3。扎实做好直达资金拨付管理工作。截止12月31日，该市共收到中央直达资金预算指标70.26亿元，分配率、下达率达到100%，支付率为95.8%，超全国平均支付率3.8个百分点，确保中央特殊转移支付机制落地见效，有效缓解了全市“三保”压力。加大对县级“三保”调度督导。加强“三保”预算审核，严格库款管理，保障“三保”正常支付，全年13个县市区“三保”支出完成384.82亿元，其中保基本民生191.81亿元、保工资159.41亿元、保运转33.6亿元。全市“三保”没有出现风险问题。此外，全力督导乡镇财政所机构改革全部完成，投入1.7亿元全面落实乡镇干部待遇提标政策。
图为工业园区企业生产车间一角。袁通杰摄
投桃报李促发展，智勇担当稳增长。该局蔸牢底线，主动作为，打出“三保”精准施策“综合拳”，切实激发了全民的创新创业积极性，为邵阳高质量发展提供了坚实的财政支撑，2020年实现了地方财政收入和税收收入增长由负转正、增幅超全省平均、非税占比下降的工作目标，呈现出“两增一降”的特点。全市地方财政收入完成105.34亿元，同比增长2.33%，超全省平均2.23个百分点，排名全省第7;地方税收收入完成66.88亿元，同比增长5.45%，排名全省第5;非税收入占比37.22%，同比下降1.08个百分点，在全省前移两位;市本级地方财政收入完成32.6亿元，同比增长9.2%，超年初预算3.2个百分点。
