近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，基层犹如党执政肌体的“神经末梢”，打通了贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。因此，必须切实落实基层减负，整治形式主义，从“为车减负”“为马赋能”“车马协同”三方面入手，持续破解“小马拉大车”问题。
强化源头治理，破除“文山会海”，持续不断“为大车减负”。有基层干部吐槽，“看不完的文件、写不完的汇报、填不完的表格。”、“文山高如云，有时被压得喘不过气。”、“有些文件明明政府网站上已经发布了，仍要层层开会传达，用传达代替落实。”。基层干部如果整天忙于应付文山会海，沉溺于繁文缛节和会议事务，必定难以做到静下心来谋大事，沉下身来抓实事。因此，必须强化源头治理，推动基层工作更好开展。一方面，要切实精简文件，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。比如，地方和部门在政策文件的起草制发环节，要同步进行与为基层减负一致性评估审查，避免出现不符合整治形式主义为基层减负要求的情形。另一方面，严格精简会议，严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。摒弃开会重形式不重内容、重过程不重结果、重排场不重实效，反对“为开会而开会”，防止出现大搞形式主义的“无效会议”。
优化考核方式，破除“事多人少”，持续不断“为小马赋能”。基层工作中，过度抽调、频繁借用现象屡禁不止，基层好不容易培养的业务骨干，被上级部门“长期使用”甚至“据为己有”，导致“留守”干部越干越多、越干越累。由于力量匮乏等问题导致基层任务难以有效完成，致使部分基层处于低效运转。一方面，要推动力量下沉，选拔出有干劲、拼劲、闯劲的“劲马型”干部作为后备力量，规范借调干部，不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部。同时，将更多财政资源投向基层，切实凝聚各方力量。另一方面，统筹规范督查检查考核，严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量，要以实际实干为导向，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节。优化考核方式，推动“上下同考”“同题共考”，防止考核的“手电”只照基层，对考核材料及时“修枝剪叶”，让基层干部放下包袱，轻装上阵，全力干事创业。
明确权责界限，破除“责大权小”，持续不断“让车马协同”。政务APP、微信群的使用初衷是为了便于更好的开展工作，然而许多基层干部被其捆绑，成为随时被@、被追责的第一责任人。离群众最近，大部分群众问题需要基层干部去解决，但却面临着“责大权小”的压力，极大地挫伤了干部的工作积极性，导致干部“不敢为、不想为、不愿为”。要破除“责大权小”这一障碍，一方面，规范明晰基层权责，建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项。构建权责清晰的体系，让基层干部明确“该办什么事，该负什么责”。另一方面，给予基层充分的信任与权力，推进简政放权，发挥出基层干部的工作热情，切实做好让群众满意的事。同时，健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线，在简政放权的过程中给干部更多“敢为、想为、能为”的空间。
(永年区委组织部 李小雨)
