近年来,衢州市柯城区航埠镇党委政府坚持传承践行“枫桥经验”,结合本地实际不断传承和创新,特别是2022年10月份开展航埠镇综合整治专项行动以来,通过“开门接访”,变群众上访为领导下沉接访约访,通过强化组织、完善机制、主动上门、会商攻坚,航埠由原先矛盾纠纷量大、越级走访频发、疑难杂症难解,逐步推动信访生态好转,近三年越级信访占全区比重逐年下降,信访积案加快实质化解,群众获得感不断增强。
一、开门接访约访,打通群众反映诉求“最后一公里”
根据《信访工作条例》规定,信访事项处理有法定流程,需要花费时间,客观上会让一些基层矛盾在逐级反映过程中拖大。航埠镇自2022年10月开门接访专项行动以来,区、镇领导每日在镇坐班接访,让群众少跑步、让领导多下沉,提高群众反映诉求便捷度和矛盾处置效率,截至目前,累计接访群众1035批次1365人次。同时制定《航埠镇开门接访工作制度》《航埠镇信访事项办理规范》《航埠镇信访工作联席会议制度》等制度机制,对无理信访、短时间重复信访的群众不安排接访,让真正有需求的群众直接和区镇领导见面沟通,优化完善信访办理流程,强化闭环管理和责任要求,提升领导下沉接访质效。
二、主动上门解忧,把为民初心送入“寻常百姓家”
针对长期重复信访、群众反映强烈、问题复杂的信访事项,区镇领导通过“带案下访”的形式,主动到信访人家中和群众谈心沟通,深入矛盾“窝”里开展调查研究,用真情打开群众心结,真正摸清群众愿望和诉求,找准问题症结所在。镇党委主要领导多次不打招呼、不带干部陪同,直接到信访人家里了解实际情况,诚恳聆听想法,耐心解释政策,商量解决办法,不把信访人放在对立面,而是将信访人拉到共同解决矛盾的同一面。通过领导干部主动下访,把推动解决实际问题与深入细致的思想工作结合起来,把保障群众权益与打开群众“心结”结合起来,不仅是解决具体问题,更是起到示范作用,广泛听取民意吸纳民智;不仅是取信于民,也是自我革命,不断提高执政能力。
三、强化组织建设,夯实基层干部化解矛盾能力素质
航埠把坚持党的领导作为基层治理根本保证,把党领导信访工作贯穿始终、落到实处,不断夯实基层组织建设、干部队伍建设和能力提升,优化调整全镇组团联村组织架构,将全镇33个村(社)划分为东南西北四大战区,选优配强战区干部,优化村(社)主职干部、两委干部和网络力量,战区内复杂信访矛盾加强合力统筹,把信访矛盾处置化解质效作为驻村组团和村主职干部述职及考核的必须内容,带动广大镇、村干部成为一线接访的坚实力量,激活了广大干部在矛盾化解中的主动作为和责任担当精神。
四、凝聚多方合力,推动信访办理规范化法治
信访工作是一项系统工程,是全局问题的综合反映,如征地拆迁、建房审批、违章建筑等往往涉及多个部门、多方利益。航埠镇建立“乡镇吹哨、部门协同、法律支撑、调解协助”的联动会商化解机制,不断凝聚资规、农业农村、综合执法、公安、律师、调解员等会商化解合力,逐步针对高频信访领域形成一般性处置思路,推动信访决策规范法治,从制度层面防范同类问题发生。开展“合法性审查进村社”专项行动,针对7大重点领域累计审查合同173件,推动基层治理源头法治化。运用战略思维、系统方法,提升为民服务水平的经验,不仅针对解决某个特定诉求,更是发挥更大的协调和推动力度,发现体制机制的深层次矛盾,解决个案背后的带有普遍性和一般性的矛盾和问题,推动复杂信访事项办理制度化、规范化、法治化,真正把制度优势转化为治理效能。