中国基层网2月23日讯 自2019年11月集中整治行动开展以来，湖南省洞口县严格按照省、市决策部署，秉持“人民至上，生命至上”发展理念，准确把握“立足防、超前治、科学救”工作方针，以问题为导向，力行“四抓”，聚焦“五清”，全力推进集中整治工作。三年来，实现了较大及以上道路交通事故“零发生”，事故发生数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等交通事故“四项指标”持续下降，交通安全形势明显好转，集中整治工作得到了省市一致好评，2022年度荣获省先进集体称号。
一、抓关键，党委牵头，高位推进
多年来，洞口县委县政府主要领导非常重视整治工作，党委牵头，高位推进。县委常委、县政府常务会议每季度分别听取一次工作汇报，县委书记吴韬多次批示，县长贺永亮亲自调度。为加强工作专班，安排一名副县级领导任整治办主任，进一步压实县、乡、村三级整治责任，确保整治要求更加清晰，整治措施更加严厉，整治责任更加压实。
整治要求更加清晰。各单位切实担负起守土安民之责，坚持稳中求进，推动工作落地、任务落实，筑牢安全防线。县交警、交通、教育、应急、市监、住建、城管等成员单位加强部门协作，建立健全协调工作机制，抓好宣传、整治、查处等各项措施落地落实，形成整治工作合力。积极探索长效工作机制，努力实现常治长效，着力构建道路交通大安全格局，提升交通问题顽瘴痼疾综合治理能力，为洞口道路交通安全创造良好的外部条件。
整治措施更加严厉。一是重大隐患强力整治。主要是对风险路段、“两客一危”、超限超载、摩托车和电动车等重大顽疾进行再排查再梳理，开展有针对性的强力整治。二是专项治理毫不手软。深化货车超限超载专项治理，落实规模以上货物源头企业监控及过磅称重设备联网工作。三是依法管理必须加快。该大队做到既有“当下治”的果决，又要有“长久治”的措施。全县各级各部门对标对表本行业监管职责，切实做好各项工作。四是不法行为敢于曝光。各类新闻媒体随同作战，敢于公开曝光严重交通违法行为、典型交通事故案例和“黑名单”企业，让他们成为“过街的老鼠，人人喊打”。
整治责任更加压实。一是坚决压实属地责任。各地党委政府对标对表将整治任务和指标分解到具体部门、单位和个人，一级抓一级、层层抓落实。二是坚决压实监管责任。各单位对照部门职责，切实履行监管责任。对因工作不力、措施不到位、责任不落实，导致发生亡人交通事故的，一律依法从严追责问责。三是坚决压实企业主体责任。按照“谁家的孩子、谁负责，谁的企业、谁负责，谁是法人、谁负责”的要求，企业必须落实安全生产主体责任。
二、抓重点，标本兼治，消除风险
锁定“人”这个核心，突出推进重点驾驶人清理。目前，该县机动车驾驶员15.2万人，其中B证以上重点驾驶员699人。据统计，三年来，处理逾期未换证401人、处理满分学习2464人、处理逾期未审验297人，吊销驾驶证721人，注销驾驶证592人(因吸毒注销驾驶证376人)，处理年内交通违法20次以上的33人。
聚焦“车”这个因素，突出推进重点车辆清仓。整治行动开展以来，对全县“两客一危一校”、重点货车、拖挂车、农村面包车进行全面排查，目前已基本清零，做到报废率100%、重点车辆检验率100%、驾驶员按期审验证和换证率100%。据统计，三年来，共淘汰报废大型汽车533台(57座以上大型客车1台)、小型汽车1955台、校车35台、低速车457台、普通摩托车5889台、变型拖拉机拆解报废1127台。
守住“路”这个阵地，突出推进道路隐患清零。三年来，县整治办对公路顽瘴痼疾隐患严格按“一单四制”方式，形成有效闭环，实施验收销号，确保全部整改到位。据统计：三年来，共完成整改省市交办公路顽瘴痼疾219处，县交办顽瘴痼疾32处、自查自改360处，完成省交通厅下达安保计划334公里，完成国省干线危桥改造13座农村公路危桥改造15座，投入交通问题顽瘴痼疾专项整治工作经费4662万元。
紧盯“企”这个主体，突出推进源头企业清查。经清查，当前该县货物源头企业109家、货运企业50家，其中15万吨以上货运源头企业6家，15万吨以下源头企业7家;客运企业20家、校车经营单位103家。三年来，完成重点货运源头称重、监控设备建设10家，对重点源头企业采取责令整改34家次，约谈车主及企业负责人45人次，行政处罚27家次，确保该县上述企业车均违法量明显下降。
狠抓“戴帽工程”攻坚，突出推进摩电违法清剿。多年来，该县持续推进摩托车、电动自行车“拆伞、戴帽、纠违”专项行动。针对“无帽可戴、有帽不戴”的问题，在2022年适时启动“戴帽”119工程，实行由乡镇统筹、村(社区)落实的工作责任制，积极推动实现拆伞率达100%，头盔配备率达100%，头盔佩戴率达90%以上的预定目标。三年来，累计查处摩托车、电动车不戴头盔202726起。通过集中整治，全县摩托车、电动车骑乘人员头盔佩戴率从 2019年集中整治行动开始时的不到8%，提高到目前城区头盔佩戴率达到90%，乡镇头盔佩戴率达到85%，涉摩涉电交通事故致死率明显下降。
三、抓协同，部门联动，整治顽疾
教育、交警对点护学护岗。县交警大队积极调整勤务模式，按照“定人、定岗、定责、定时”原则，对城区各重要路段、路口的中小学进行精准对点护学，健全创新“警校共建”机制。每天从早7:00到晚7:00，重点严严厉查处摩托车、电动车驾乘人员不戴头盔、载人超员、非法加装伞具违法行为。指挥疏导接送车辆即停即走，避免出现长时间拥堵，护送学生安全横穿公路，做到民辅警对点护学与学生上放学同步。
路政、交警联动治限治超。实行“路警联合执法”常态化，有效打击超限超载违法行为。整治工作开展以来，非现场执法查处超限限载545起，处罚145余万元，现场执法查处超限超载727起，处罚308余万元，查处货车“百吨王” 11起，查处源头企业人为关闭监控系统、未按规定称重、超限超载车辆出场等违法行为36起，处罚70.2万元，确保运输车辆超限率控制在1%以下。
农机、交警协同打非治违。拖拉机原保有量1348台，截止2022年底，现存量221台，已成功拆解报废1127台，查处拖拉机交通违法237起。为完成省督办我县3台非标拖拉机拆解任务，2022年6月下旬，县整治办派出工作专班，千里奔波下广东，历经9天，战高温、斗酷暑，经反复和车主沟通，最终圆满完成该3台非标变型拖拉机拆解报废任务。
市监、交通强化源头管控。三年来，县市监局每季度都会对辖区300余家车辆销售、对修理企业和货运源头企业，3家车检机构开展一次“地毯式”摸排检查，对发现的重点隐患实施挂图作战，做到不留死角、不留余地、不留后患。协同交通、交警等部门开展联合检查10余次，查办各类案件112件，打掉销售电动车“黑窝点”1个，向交通部门推送违法线索1个。
交通、交警加大违法查处。三年来，县交警大队查处酒驾醉驾2979起，货车超载3116起，涉牌涉证15854起，非法改装526起，客车超员509起、货车违法载人496起，不系安全带89056起，校车交通违法81起、危化品车交通违法98起，工程车辆交通违法4274起;县交通局查处非法营运车辆657台次、查处超限限载1272起;下达路域隐患整改通知书300多份、清理乱堆乱放500多处，拆除临时厂棚26处，拆除非公路标志400多块。
四、抓长远，建章立制，夯实基础
推进“道安委”、“整治办”平台建设。利用顽疾整治办、道安办两个平台，建立完善制度化、精细化、常态化的“路长制”管理机制，聚多部门之力，推动我县公安交管协同发展向纵深拓展。先后向县内各部门、乡镇、源头企业发出隐患整改交办单130余起。健全完善县、乡镇两级道路交通安全工作协调机制，定期召开部门联席会议，研讨解决当前重点难点问题，推动属地责任、部门责任和源头监管责任落地落实。
推进农村“两站两员”基础建设。积极争取地方党委政府支持，实现农村地区“两站两员”配置标准化、运转实效化、保障多元化，推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP建立工作台账，定期调度劝导站和劝导员工作情况，指导开展交通违法劝导、隐患排查、交通安全宣传、信息采集、协助交通事故处理等日常工作。当前，我县“两站两员”劝导率完成比例100%，农交安APP安装率100%，“两站两员” APP使用率100%，“七必上”落实比例85.84%。
推进农村派出所管交通工作。当前该县已成立黄桥、醪田、花园等十个农村交警中队，建立日常道路交通管理工作机制，组织农村派出所民警、“一村一辅警”等力量上路执勤，负责辖区交通秩序维护，交通违法查处，轻微交通事故处理，交通安全宣传，最大限度保障百姓安全出行需求。农村派出所交警中队成立以来，共查处和录入各类交通违法29906起。
推进道路交通安全教育宣传。在县融媒体中心105.5广播电台创建交通安全专题栏目，及时向广大驾驶员播报辖区路况、天气以及交通安全法律法规知识。充分利用“两微一抖”通过短信提醒、警示曝光等方式，提示安全出行注意事项，发送交通安全提示短信135万条，微博提示信息645条，微信提示信息555条。制作和悬挂1180条交通安全提示横幅，发放交通安全手册25.3万份。向社会发布整治通告5000份，发放文明交通倡议书17万份，发表媒体报道250篇。开设交通安全宣传阵地30处，更新20个农村“一栏一标语”固定式宣传阵地。（通讯员 刘疑 周细萍 彭云芬）
