羊长发
前段，笔者遇到某地一位从事粮食生产、加工、销售的种粮大户，他向我说起一件令人费解的事：他近年扩种了数千亩水稻，但每年一到秋收时节他就犯愁。原因是一下子收割的大量稻谷，没有地方烘干、储存。尤其在秋雨连绵的年份，稻谷未及时晾干发芽、发霉，造成很大损失。为此，他多次向有关部门报建烘干房、厂房和粮食仓库，但在审批建设用地时，有关部门却告知，为了确保耕地占补平衡、守住粮食安全“底线”，他所在的城郊乡村所有空余土地，已经全部划入耕地管制范围，所以不能为他的烘干房、厂房和粮食仓库审批土地。
为保障“粮食安全”，却造成已经生产出来的粮食遭受损失;在解决“耕地占补平衡”问题的同时，却衍生出粮食加工、储存无地可用的新问题。这事听起来有些荒谬，但的确又真真实实发生着。据笔者调查，这位种粮大户反映的情况并非个案，在其他一些地方也不同程度地存在，必须引起有关部门高度重视。
其实，不仅仅是这位种粮大户所反映的建设用地问题，在我们平时工作中，也经常会遇到这类在“解决问题”过程中所产生的“次生问题”。譬如前几年为了加强环境保护工作，个别地方大面积设立养殖业“禁养区”，造成生猪产能下降，猪肉价格一度飙升;今年来在疫情防控工作中，一些地方“层层加码”“一刀切”，过度防疫造成居民生活不便……凡此种种，看似在解决问题，实际上却导致了另一个严重问题的发生。
“次生问题”虽然是解决问题过程中衍生出来的问题，但如果不认真对待或处理不当，同样会造成很大危害。防止和解决“次生问题”，首先必须强化系统思维，避免“简单化”。用全面的、系统的、发展的观点看问题，不但要看到问题的表象，还要了解问题的实质;不但要想到问题的一个方面，还要想到问题的其他方面;不但要想着解决当前面临的问题，还要想到问题解决后可能衍生出的新问题，善于预判风险，未雨绸缪，防患于未然。其次必须坚持一切从实际出发，避免“一刀切”。解决问题是一门艺术，要灵活机动，注重策略方法，在坚持原则的同时，根据形势需要，把握时、度、效，及时调整策略，尽最大努力在解决当前问题的同时解决“次生问题”。比如前面提到的种粮大户合理建设用地问题、环境保护造成的去产能化问题、过度防疫造成居民生活不便问题等，均可以灵活机动加以解决。
坚持问题导向是推动发展的不变真理。只要我们在面对问题时，把困难想得多一点、细一点，把准备工作做得足一点、早一点，精准施策，一抓到底，不留隐患，不漏死角，无论“当前问题”还是由此产生的“次生问题”，都会迎刃而解。
(作者系湖南省邵阳日报社记者)
