记者 袁通杰
忽如一夜春风起，千树万树梨花开。湖南省邵阳市近年来在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。特别是今年，全市统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对错综复杂的国内外形势，全面做好“六稳”“六保”工作，市经济运行平稳有序，呈现出逐步回升的态势。据市统计局数据显示，今年上半年，全市19项主要经济指标13项增速高于全省平均水平，地区生产总值从一季度的-1%恢复到上半年的+1.5%。至10月底，全市规模工业总产值同比增长5.3%。规模工业增加值增长2.8%。这份来之不易的成绩单背后，凝聚着市委市政府和全市人民的智慧和汗水。
图为市委书记、市人大常委会主任龚文密调研邵阳经开区时要求加快速度确保项目建设如期完成。
瞄准重点实体稳增长。该市向实体经济发力聚力，出台落实降工商业电价气价、降社保费率、促进民营经济发展、解决拖欠中小企业民营企业账款、优化经济发展环境等政策措施，不折不扣落实减税降费政策，2019年减轻企业税费负担30亿元，2020年1-8月，全市累计新增减税降费4.96亿元，其中，2020年新出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.13亿元，2019年中出台政策在今年翘尾新增减税降费2.83亿元。这些“真金白银”，切切实实为企业减轻了负担，为市场主体增添了活力，为经济发展积蓄了新动能。
图为市委副书记、市长刘事青到邵阳经开区调研部分重点企业运行。
聚焦各项投资稳盘子。在严控政府债务、大幅削减政府投资、国有投资下降4.7%的情况下，该市通过聚焦产业投资、招商引资、激活民间投资，固定资产投资盘子基本稳住，2019年增长10%。2020年1至10月，全市固定资产投资同比增长8.4%。500万元以上项目投资同比增长8.2%，其中工业投资同比增长20.4%;房地产投资181.84亿元，同比增长9.3%。5000万元以上的施工项目个数699个，同比增长33.4%。2019年实际利用外资3.4亿美元，增长12.4%;实际利用省外境内资金460亿元，增长18%。今年又在去年的基础上有所增长。
图为邵阳经开区筑巢引凤，迅速打造产业集群。
优化投资结构稳增速。邵阳市近年来投资结构进一步优化，产业投资占比超过50%，2019年产业投资、工业技改投资、高新技术产业投资同比分别增长21.6%、29%、67.3%，分别居全省第6、第5、第3位，民间投资增长18.8%。在国际环境变化对该市箱包、制鞋、制衣、发制品、打火机等外贸出口行业带来较大不利影响的情况下，该市通过采取技改挖潜、降本增效、减轻企业办社会负担和开拓国际市场等多种有效措施，全市外贸出口逆势上扬，2019年实现进出口总额38亿美元，增长65%，高于全省平均增幅29.9个百分点，排全省第4位。进出口总额由全省第7位上升到第5位。其中，出口总额38亿美元，出口总额、出口退税总额和有实绩的出口企业数量均居全省第2位，仅次于长沙。2020年上半年实现进出口总额111、2亿元，同比增长17、7%，比全省平均增速高4、3个百分点。其中，出口108、9亿元，同比增长19、8%;进口2、3亿元，同比下降36、9%;出口总值位列湖南省第五。今年来，该市针对各县实际情况，将新邵县、邵东市和隆回县的中药材、绥宁县和邵阳县的茶油、新宁县和洞口县的水果、洞口县和邵阳县的生猪和肉制品、绥宁县和城步苗族自治县的竹制品、隆回县和绥宁县的化工产品等行业相关企业作为重点服务对象，扶持“中小微”企业走出去、拓市场，推动县域一级外贸发展。 上半年，该市出口竹制品等植物产品131批3557.8万元;出口牛毛、鸭绒等动物产品132批6.4亿元。绥宁县实现了高氯酸钾、茶油出口“零的突破”。上半年，该市新注册外贸企业232家，新增获得海关相关许可资质的企业8家。截至6月底，该市注册外贸企业达1305家，在全省市州中排名前列。在房地产市场低迷的情况下，该市强力推进闲置土地清理，清理处置率由41%提升到90.66%。坚决执行土地储备“五统一”，保持土地供应紧平衡。近年来，该市坚持“房住不炒”理念，加大保障房建设、棚户区改造力度，2019年建筑业总产值增长10%，新开工建设面积和销售面积分别增长15.9%、18.7%，分别排全省第5、第2位。与此同时，积极发展城市综合体和品牌市场，志成新世界商业广场、步步高商业广场、大汉悦中心等一批商业综合体建成投运，社会消费品零售总额增长10.2%，高于全省平均水平。
图为市财政局长李桂楚深入工业企业调研财源建设工作。
财政收入实现量质稳升。在大幅减税降费的情况下，通过大力培植财源，加强税收征管，全市财政总收入从2016年的141.13亿元增长到2019年的168.9亿元，年均增幅6.13%，地方财政收入税收占比提高了17.04个百分点。2019年，地方财政收入完成102.94亿元，同比增长9.24%，增幅位居全省第一，跻身全省地方财政总收入“百亿俱乐部”。2019年全市一般公共预算收入完成168.91亿元，同比增长7.08%;地方一般公共预算收入突破百亿元大关，同比增长9.24%，高于全省4.13个百分点，排全省第1位，地方税收增幅排全省第1位，财税质量连续四年持续改善。通过精准施策、综合发力，地区生产总值增长由一季度的6.3%拉升到二季度的6.7%、三季度的7.3%，全年最终实现8%，由低于全省1.1个百分点到反超全省平均水平，超出了年初增长7.5%的预期目标。2020年受疫情影响，地方财政收入预计仍可完成102、77亿元，实现预期目标。
