买降糖药曾是湖南省郴州市陈书莲老人的一桩烦心事。家住苏仙区，医保部门指定的特殊病种门诊定点药店却在北湖区，买一回药就得两三个钟头。
老陈遭遇的“买药难”，引起了郴州市作风办的关注。
2017年，郴州市作风办开展市直单位重要岗位监督评议活动。11月初，评议小组暗访发现，市人社局医保处特殊门诊管理科在服务群众方面存在“不作为、慢作为”等问题——分配新增特殊病种门诊病人时，既未实现各药店人数均衡，也未兼顾患者就近购药原则，而是由分管领导主观分配，导致一些群众购药不便。
经评议，该科室当年的工作满意度为“基本满意”。市作风办责令其在6个月内整改存在问题，岗位所属人员当年不得评优，一年内不得提拔。
去年12月初，科室落实整改要求，为包括陈书莲在内的数名参保者重新分配了定点药店，并逐个告知。“现在走路去买药才20来分钟，轻松多了！”陈书莲满心欢喜。
整治“牛科长”，畅通“中梗阻”
“原本是惠民利民举措，为啥群众获得感不强？归根结底，是干部作风出了问题。”郴州市纪委党风政风监督室主任黄凌志感触很深。决策执行，市直部门的中层岗位十分重要，但一些人表态多调门高、行动少落实差，甚至说一套做一套，成为政令畅通的“中梗阻”。反“四风”、转作风，还得抓好“科长”这一关键群体。
2015年以来，郴州市选出60个市直单位重要岗位，每年开展一次监督评议活动，治疗“牛科长”“牛主任”顽疾。这些被选中的岗位，级别虽然不高，但“手中握权”，直面群众和市场主体，关系到政策能否落地有声。
“随着反‘四风’的深入，乱作为等‘看得见’的问题得到有效遏制，但不作为、慢作为、不贪不占也不干等‘看不见’的问题还很多，‘权力的傲慢’依然存在。”郴州市委书记易鹏飞态度鲜明：“反‘四风’这根弦，不能松！”
剑指“四风”新动向、新表现，2017年，郴州市将“为官不为”作为监督评议活动的重点内容，督促各部门进一步提升执行力、效率和廉洁度，改进优化服务。
强壮“思想骨”，念好“日常经”
2017年3月至9月，郴州市5个监督评议小组对60个重要岗位的日常工作开展明察暗访。市里明确了日常监督评议内容，包括是否推诿扯皮、效率低下、消极怠工，是否执行政令搞变通、打折扣、做选择，是否因工作不到位导致办事程序繁琐、久拖不办，是否滥用职权、执法不严、办事不公，是否乱收费、乱罚款、乱摊派，是否存在把关不严、监管不力等。
“群众反映强烈的，我们会重点监督，明里察、暗中访，发现问题、查实情况。”2017年重要岗位评议二组组长邓海燕告诉记者，各类举报热线、投诉平台以及市委巡察、纪委监督检查结果成为重要的线索来源。
岗位是否参加年底的现场评议，日常监督评议结果说了算。根据评议组调查情况，市作风办选出15个存在问题较多的岗位，参加年终现场评议，进行年度综合评分。
“危险品运输车辆上户登记，为什么不能在运管处内部流转审批，而要服务对象本人来回跑多次？”“你们这样做，到底损害了谁的利益？你应当承担什么样的责任？”……去年11月28日举行的现场评议会上，暗访视频短片曝光了各岗位存在的问题。来自社会各界的党风政风（作风）监督员，向各岗位负责人“开炮”，火药味十足、不留情面。
现场评议的最后环节，由市纪委委员和党风政风（作风）监督员对各评议岗位进行满意度测评。暴露问题相对较多、回答问题不够诚恳的岗位，得分结果均不理想。
评议成绩单，监督促整改
在年度“成绩单”中，现场评议分值占比最高，达到40%。此外，日常监督检查分值占20%，评议对象所在单位纪检组监督检查分值占10%，民意调查和单位评议分值均为15%。根据总得分情况，郴州市将评议结果分为“满意”“基本满意”和“不满意”三个档次。
一旦被评为不满意岗位，岗位主要责任人将被免职；岗位所属人员当年不得评优，一年内不得提拔；该岗位所在单位的主要负责人和分管领导，也将被问责。
纠正“四风”，最终落实在“整改”二字。去年12月初，郴州市作风办向各岗位发出交办函，要求在6个月内整改。各单位立即整改问题，岗位服务意识、工作水平大大提高。郴州市委常委、纪委书记李超表示，“今后，我们将把巡察工作，纪委的监督检查与重要岗位监督评议结合起来，以监督检查促整改，防止‘雨过地皮湿’，确保真评出实效。”
《 人民日报 》（ 2018年01月11日 13 版）
