本网讯(刘曾珍 张耀民)基层治理，群众是主体。在环境卫生打造、老旧院落改造、新冠疫情防控等一系列群众最关心的事上，玉溪街道充分尊重群众意愿，由群众选举建立“楼栋院落自管委”(简称“自管委”)，充分发挥群众的自治自管作用，取得了基层治理能力的全面提升。让群众的事情自己说了算，群众的事情大家一起办。
按照玉溪街道党工委、办事处的工作部署，大力推进“自管委”建设。建立了“全员发动、全体上阵、全面突破”的工作机制，在组织架构上，构建街道-社区-网格-自管委四级联动机制，形成街道统筹、社区指导、网格协助的发展模式，举玉溪之力推动“自管委”建设;在发展攻坚上，统筹“点线面”三维发力，“点”就是以“关键人员”为基点，选好自管委带头人，每个楼栋明确一名楼栋长、每个片区成立一个自管委，每个自管委明确一名社区工作者进行对接联络，每个社区明确一位街道包片领导全权负责项“自管委”工作推进。在脚盆田社区、玉溪路社区“自管委”建设的经验上，复制推广，逐步全域开展。“线”就是抓好配套政策完善、造血能力提升2条专线，由街道统一将“自管委”建设纳入全局规划、统筹推进、协调发展。“面”就是各包片领导在抓好社区建设等工作的同时，统筹抓好各自分管领域的工作，指导帮包联系“自管委”做好疫情防控、环境保护、社会稳定等各项工作;在运行机制上，建立双向协调推进机制，如：在老旧院落改造上，由自管委前期做好问题的梳理，包含居民在院落改造上亟待解决的“疏”“堵”问题、绿化问题、垃圾收置等。同时，由“自管委”、街道社区、设计方共同交换意见，实现居民利益最大化。
自力更生，自己的事情自己做
玉溪街道脚盆田社区金鹏花园小区是一个无专业物管的老小区，共4幢房屋，9个单元，居民住户80户，底层商户12户，有旅馆、家电维修，还有汽车出售，大多经营汽车修理。因小区院坝是人行车行通道，无法实行封闭管理，没有基本的物业服务。物业脱管的小区存在一个共性问题：卫生差、治安差、管理难。这个小区最突出的问题就是因为没有封闭没有大门，外来车辆随意进出，这里常常成为免费停车场，前面西浦官邸、铁路对面科始坳的一些车辆都在这里停放，乱停乱放常常导致消防通道堵塞，小区业主回家后停不了车，他们就私自安装地锁地桩抢占车位，给居民出行带来了不便，曾出现过跘倒人的事件。另外生活垃圾清运问题也十分突出，因为没有物业没人牵头，一个小区有四个清运垃圾人员，界限不明确，责任不清，收费标准不一、相互推诿扯皮。如果有个别业主不交费，倒垃圾清运人员就采取不打扫的方式来解决。
“仅靠我们几个社区干部、网格员是远远不够的，必须发动群众，我们就探索推行“楼栋院落自管委”模式，筹建楼栋院落自管委，引导他们，自己的事情自己做”玉溪街道脚盆田社区党委书记罗霞说。
首先由社区干部挨家挨户上门发放推荐表，每个单元推荐一名代表，9名代表名单公示并征求本人意见，因为有二人自愿放弃，最终7人成为小区自管委成员。自管委代行部分物业职能，引导居民共同协商、决策和管理小区各项事务。
针对停车问题，自管委逐户做通业主工作后，统一取缔了地锁。其实对于私自安装地锁的问题社区之前也进行了劝导，但业主理直气壮：“院坝是我们公摊的，如果社区保证我每天回来有车位我就把地锁拆了!”而自管委出面，一天时间就把问题解决了。群众做群众的工作，比社区去做工作效果更好。取缔地锁后，在街道社区的支持下，院内施划停车泊位，消防通道处增添了禁止停车标志，小区自管委在进出口设置了严禁外来车辆停放的公告。现在小区车辆基本能够整齐停放，井然有序。
针对清运生活垃圾问题，为便于管理，自管委广泛征求意见后，优胜劣汰，最终留一个人清运垃圾，明确责任，要求垃圾日产日清，一天1-2次，确保垃圾桶不爆箱;垃圾桶必须套袋，随时要保持干净;楼梯间每周清扫两次。自管委成员轮流在张玻璃店面里值班，帮忙收费，12元一个月，全年的费用已经收齐并交社区代管，按月发放。之前不交费的，自管委上门他们也不好意思不交费了，因为自管委是他们自己选出来的。
凝心聚力，大家的事情一起做
“小事不出楼，大事不出院，矛盾不上交。”上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”，被“自管委”学习和发展充满了生机与活力。
院落自管委在矛盾纠纷调处、环境卫生整治等方面都发挥了突出作用，引导和发动小区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，形成院落有人管理、问题有人解决、住户关系更加密切的良好局面，自管委成员忙前忙后、热心付出，在他们的带动下，越来越多的居民参与到小区治理建设中，逐步形成自管委开展工作依靠群众、群众解决问题信赖自管委的良好氛围。大家也越来越爱护自己的家园，看到来贴“牛皮癣”的、遛狗不牵绳随地大小便的、院内牵绳晾晒衣物等这些不卫生不文明行为，都会有人站出制止。
守望互助，困难的事情大家做
周英是玉溪街道脚盆田社区自管委主任。疫情集结号吹响的第一时间她就带领自管委成员开展邻里宣传、自我排查、疫情防控、精准服务等工作，在无物业小区和老旧小区的疫情防控工作中起到了积极作用。防疫期间她的工作是在小区门口点位值守，为进入人员测量体温做好登记，核验来往人员及车辆的资质，宣传防疫相关知识等。
周英所在的小区情况特别复杂，这里既有住房也有门面，住房里既有自住人员也有租住人员。门面里多半是修车厂，有车辆要驶往小区内修车厂修理的，周英要求修理厂人员到小区外接车，严禁外来人员入小区。有车辆要冲关的，她在楼下吼一嗓子，楼上的住户就自发下楼拦截车辆并做好宣传解释工作。
“自管委就是一个大家庭，平时各忙各的事，大多通过微信群联系，但我们每隔一段时间就打平伙出去搓一顿，大家感情都不错，有啥难事就一起商量起解决了，需要社区帮忙的，由我们几个出面去和社区协商。”周英说，维护好邻里关系，是开展好自管委工作的法宝。
