颜寿生
近年来，邵阳县深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，坚决落实省、市关于禁毒工作的总体要求，坚持系统治理、科学谋划，防控化解涉毒风险隐患，创新完善毒品治理体系，持续巩固全县禁毒整体向好发展态势，取得长足进步，确保了“六个不发生”，实现了“六下降、两提升”工作目标，即：未发生涉毒人员进京事件、未发生吸毒人员肇事肇祸事件、未发生党员干部和公职人员涉毒事件、未发生重大涉枪爆涉黑毒品案件、未发生大宗易制毒化学品流失事件、未发生重大涉毒负面舆情;全县新增吸毒人数明显下降、外流贩毒人数大幅下降、污水中毒品含量明显下降、涉滇缅大宗毒品贩运案件大幅下降、省内其他县市州涉邵阳县毒品中转集散案件数量大幅下降、非法种植毒品原植物案事件大幅下降;禁毒基层基础工作和禁毒社会化能力水平大幅提升。由于县委、县政府、县禁毒委高度重视，坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，坚持部门协同、社会共治，保持对毒品的“零容忍”，锲而不舍，常抓不懈，全县禁毒工作一直在全市名列前茅。
下面，笔者就深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对禁毒工作系列重要指示批示精神，进一步加强禁毒工作谈几点粗浅建议。
一、进一步加大“一法一条例”宣传力度
要组织全民深入学习《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》，把“一法一条例”纳入党员干部的政治学习和培训内容;纳入学校教学大纲,保证师资力量和课时课量。要认真落实禁毒政策要求，不断完善禁毒治理体系，确保禁毒社会化工作规范、有序、高效。
二、强化禁毒机制体制建设
一是充实禁毒办工作力量。禁毒办是禁毒社会化工作的主管单位，其战斗力的强弱，直接影响工作的开展，要保证人员、保证编制、保证经费。二是加大投入和支持力度。县级政府可以通过政府购买服务、提供公益性岗位等方式，支持和鼓励禁毒协会、“禁毒妈妈联盟”、禁毒社会工作者和志愿者参与毒品预防教育工作，做到有人员、有阵地、有牌子、有制度、有经费。同时，要整合来自民间的禁毒力量，创造条件鼓励、支持和调动全社会一切积极因素支持禁毒工作。三是加强村（社区）禁毒会员小组建设。村(社区)是政府联系群众的桥梁和纽带，村(社区)人员与群众朝夕相处，接地气、有亲和力，因而必须从制度层面上落实村(社区)禁毒会员小组的工作机制，聘任在群众中威信高的老党员、老干部、老劳模、老教师、老长辈且热爱禁毒工作的人员担任小组长，巩固基层禁毒治理体系。近年来，邵阳县在财力上大力支持村(社区)会员小组建设，织牢织密禁毒网络，为坚决打赢禁毒人民战争打下了坚实的基础就充分说明了这一点。四是建立单位、学校、村（社区）、家庭一体化无缝衔接禁毒网络。禁毒社会化，应突出社会化这条主线，实施机关单位、学校、社区、家庭无缝衔接，明确单位、学校、社区主要领导的禁毒责任，家庭签订禁毒承诺书。在机关单位、学校、村(社区)积极倡导创建“无毒单位”、“毒品预防教育示范学校”、“无毒村(社区)”活动，以创建推及全面，最终实现禁毒全覆盖。
三、创新禁毒社会化工作模式
一是组建禁毒讲师团。抽调3—5名具有丰富宣讲经验且热爱禁毒工作的同志组成讲师团，常态化地深入学校、单位、村(社区)进行禁毒宣讲，做到禁毒宣讲专业化、系统化、知识化，达到宣讲一次、培训一群、教育一片的目的。二是建立专业的禁毒社工队伍。培养一支数量充足、素质优良的禁毒社会工作专业人才队伍，设置一批科学合理、职责清晰的禁毒社会工作服务岗位，发展一批服务专业、群众认可的禁毒社会工作服务机构，确保他们运用专业的社会工作理念、知识与方法，对吸毒人员和戒毒康复人员进行管理服务、帮助教育、行为矫治，开展禁毒宣传预防教育，能有效解决职能部门依靠现有工作力量与手段难以解决的问题。三是成立协会禁毒基金会。鼓励、支持、引导和接受有实力的社会爱心人士、企业团体捐赠禁毒款物，既能解决财政禁毒资金不足的问题，又能激发更多社会力量参与禁毒，凝聚禁毒力量。近年来，邵阳县大力倡导成功企业家为禁毒发力，先后有5个乡镇(场)成立了协会禁毒基金会，募集禁毒资金100多万元，为禁毒工作的开展提供了强有力的保障。四是打造传统与新兴媒体有机融合的宣传新格局。在人人都是“媒体人”的网络时代，信息传播快捷，覆盖面广泛，要充利用微信、微博、抖音等新兴媒体平台，不断拓展宣传教育领域和受众面，效果好。如邵阳县的网红“梦想山妹”目前已有粉丝600多万人，她主动参与禁毒帮扶，去年被聘为全县“禁毒形象大使”，在群众中产生了较大的积极影响。五是宣传教育“六进”工作要走深走实全覆盖。“六进”的重点是学校，对中小学生尤其是初高中毕业生离校前禁毒教育要严格落实学校、社会、家庭“三结合”，学生离校前要签订禁毒承诺书，社会对失学学生帮扶管控要机制化、常态化、人文化，家庭要真正担负起监管责任，多管齐下抓好毒品断代教育。难点是企业，要落实工业园区负责人的禁毒责任，做好园区招工用人的毛发检测工作，严把进人关。园区的禁毒教育要妥善处理好企业发展与禁毒工作之间的关系，做到相互促进、相互融合。同时，园区应做好“蓝结家园”管控帮扶就业工作，确保失足者能及时回归社会。
禁毒工作是一项复杂的系统工程，任重而道远。禁毒工作社会化成为社会共识，各级政府应予以高度重视，积极采取行之有效的措施解决推进禁毒社会化工作中出现的新问题、新情况、新挑战，已是当务之急。
（作者：系湖南省邵阳县人大常委会原副主任、邵阳县第二届禁毒协会会长、本届禁毒协会顾问）
