作为“百里煤海、工业重地”，河南汝州曾是全省县域经济的排头兵。然而随着资源枯竭和环境约束加剧，汝州发展进入阵痛期。如何破解发展难题？汝州市从实际出发，提出了“以党建统领促全面发展”的工作战略，经过近几年探索和实践，初步走出了一条新路子。
在纸坊镇中山寨村的党群服务中心对面，有一片树林，村里管这片树林叫“荣誉林”。只有获得荣誉称号的村民才有资格在林里种一棵树。作为纸坊镇党委书记，王国强感慨良多：“以前是人叫人动，人不动；现在是机制叫人，人人动。”
人人动，来源于汝州市镇乡村逐级压实的主体责任。每级党组织均有具体量化的考核指标，月考评、年排位，时时有压力，从镇党委到村支部，再到每位党员，大家都动了起来。
“村游园有杂草、公厕不维护各扣绩效10分，村子周围堆放秸秆一处扣10分……月底看榜单，谁偷懒，谁丢人。”中山寨村村支书禹民政掰着指头算。在纸坊镇村村评比中，半年排名前5位的村支书奖励现金500—1000元不等，最后5名则要公开发言反省。
在正向激励中，对干部吸引力最大的还是“考评结果与干部晋升相挂钩”。
原先，村支书想“进步”，却遇“天花板”。为了把村干部心拴住、劲给足，汝州为村干部铺好向上台阶，干得好就有“出口”：市委每半年对村支部书记集中考评，对年度考核连续多年达到标兵或优秀等次的，优先招聘为乡镇事业编制人员，工作成绩特别突出的，优先选拔为乡镇领导干部。
3年来，汝州市打破论资排辈、先来后到的干部晋升规则，对工作实绩突出的干部，优先提拔使用，形成干部自动生成机制。
2017年夏季秸秆禁烧时，纸坊镇赵南村预备党员李发营和镇里20多名预备党员分成两组，一组一个巡逻车，在分包村里24小时不间断开展巡查。
让预备党员体验“督查组”工作，是汝州市的创新举措，目的在于培养新党员敢于担当的工作态度，夯实监督问责的基础。
对待不正之风，汝州市严格问责，制定了党员干部“十不准”，严厉查处党员干部违规经商、参与工程项目建设、吃拿卡要、为官不为、为官乱为等不正之风。组织开展党费收缴专项检查，补缴党费206万元。排查失联党员403名，对18名受到刑事责任和行政处罚的党员给予党纪处理。
以党建促发展，汝州党员干部动起来、活起来、严起来，不仅带动了经济社会发展活力，还实现了群众诉求有人管、有人问、有人解决，做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交。
《 人民日报 》（ 2018年01月05日 11 版）
