永州市江华瑶族自治县是典型的老少边穷县，全县总面积3248平方公里，人口54万，县域面积广、群众居住散、基层治理任务重。今年以来，我们以开展党群连心“五个到户”工作试点为契机，组织全县党员干部进村联户，做到户户见干部、事事有人管，以此带动工作重点下移、资源下沉，为全面推进乡村振兴注入动力、增强活力、凝聚合力。
一、精准联户。组织全县19896名党员干部开展大走访活动，将全县96516户进行摸底分类，通过县级领导包难点、公职人员包重点、普通党员联一般，确保“户户有人联、党员责上肩”。一是领导带头联。由县委书记带头，64名县级领导包乡走村联到户，县领导每人联系2-3户、科级单位“一把手”每人联系3-5户，全县最困难、最边远、最急需帮扶的663户全部由正科级以上干部联系。二是因户分类联。将980户脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户由驻村干部、驻村工作队联系;将21435户低保户、五保户、残疾户等由后盾单位及乡镇干部联系;将9100户留守儿童户、大病重病慢性病户分别由党员教师和医生联系。三是就近就便联。对暂无困难的一般户，按照“人员相熟、血缘相亲、地缘相邻、双向选择”的原则，由村组干部、有能力的党员牵头成立互助组，有事大家办、有难互相帮。同时，建立36支党员志愿服务队，把“网格化管理”与“组团式服务”结合起来，提升为民服务专业化水平。110个机关事业单位党组织与村(社区)党组织结对共建，开展“我为群众办实事”主题党日活动203次。
二、精细帮扶。明确“四个一”规定动作，确保干有方向、联出实效。一是开好一次“家庭会议”。联户党员干部参加一次群众家庭会，与群众同坐一条凳、同围一张桌，讲政策，盘家底，出主意，开好帮扶方子，找准发展路子。二是送学一套“惠民政策”。逐户发放《政策口袋书》《政策明白卡》，建立“应落实、已落实、未落实”三张清单，对已落实的政策强化宣传解读、增强感恩意识，对未落实的跟踪代办、应享尽享。三是解决一批“急难愁盼”。对群众反映的个性问题，能及时解决的立行解决，一时无法解决的做好解释说明;对群众反映的共性问题，通过建立“村每周、镇每月、县每季”民情分析机制协调解决，今年共解决群众“急难愁盼”问题9673个，化解矛盾纠纷隐患531起，信访量下降45%。四是帮扶一批“产业就业”。群众想做什么、能做什么就重点帮助什么、支持什么，对产业户提供资金、技术、销售等服务，对就业户提供岗位信息、技能培训等服务，帮助有意愿、有条件的群众发展小养殖、小菜园、小果园、小买卖、小作坊“五小产业”230家，带动2120名闲置劳动力就业增收。
三、精心组织。坚持实打实，力戒搞形式，确保真到户。一是注重正向激励。以乡镇为单位，每月召开讲评会，征集“民情小故事”，推广好典型好做法，今年已选树20名优秀联户党员干部、10个联户优秀事例。二是组织群众评议。通过网上测评、民调电话、现场督查等方式，把“评判权”交给群众，评议结果作为党员积分管理、公务员平时考核、干部绩效评定等重要参考，让联户干部有压力更有动力。三是扩大联户效应。发挥联户党员干部熟路、熟人、熟情况的优势，因时制宜转化为基层一线的“指挥员”“信息员”“宣传员”“战斗员”。比如，发挥联户全覆盖优势，实现返贫风险预警无死角;带动群众“每天早起十分钟、房前屋后扫一通”，农村人居环境焕然一新。
