安徽涡阳县西阳镇打造工业强镇农业立镇旅游名镇

中国基层网电涡阳(记者姚席席通讯员党政办)安徽涡阳县西阳镇地处涡阳东大门，距县城20公里，东与蒙城县接壤，辖13个村(居、社区)委员会，国土面积61.6平方公里，人口4.82万人，是安徽省美丽集镇、森林城镇，涡阳县“一区六镇”规划重点开发城镇。历史上范蠡助越吞吴后，与西施泛舟五湖，游历齐、鲁，后至商(今亳州市)定居于西陶，也就是今天的西阳镇，二人逝世后葬于峨眉山间，西子河畔。

镇党委书记：牛华山

涡阳县西阳镇区位交通便捷。济祁高速、省道S309和规划建设中的省道S308贯穿全镇，涡河IV级航道穿镇而过经淮河通江达海，规划建设等级为500吨级的四个港口泊位之一西阳港口选址位于范蠡社区。济祁高速涡阳东出口距集镇仅2公里，与正在建设的西阳产业集群专业镇仅一路之隔。物产资源丰富。居黄淮平原腹地，土壤肥沃，耕地面积5.86万亩，盛产优质小麦、涡阳大豆、猪、牛、羊等大宗农产品。“西阳卤猪肉”、“西阳卤羊肉”、“西阳高桩馍”美名远扬。

镇党委副书记、镇长：王伟

西阳镇产业特色鲜明。西阳产业集群专业镇高新(阳港)现代产业园总体规划18平方公里，近期规划4.1平方公里，目前2.3平方公里已基本建成，泰山石膏、信和光能、冠盛纺织等一批产值上亿的企业已在产业园建成投产;投资近20亿元的金沙河集团正在建设中，预计2021年2月份投产，港口、物流正在陆续进入。西阳将抢抓省委、省政府加快打造内陆开放新高地的发展机遇，按照县委“1358”发展思路，坚持科学规划、联动开发，走特色产业集聚发展之路，倾力打造新型材料、食品加工、仓储物流、轻工纺织等特色产业集群专业镇。

涡阳县西阳镇王桥村扶贫工作队：“一抓双促”助力打赢脱贫攻坚战。

十三五，是西阳镇发展进程中极不平凡的五年。

五年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济下行压力持续加大的复杂严峻局面，面对新常态下的种种风险和挑战，西阳镇抢机遇、抓关键，补短板、破难题，推动形成经济平稳增长、社会和谐稳定、各项事业稳步发展的良好态势。

这五年，西阳坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。始终把发展作为第一要务，准确把握新常态下经济发展的客观规律，在稳增长、调结构上精准发力，全镇经济平稳增长。2020年，预计实现全镇生产总值3.98亿元，年均增长9.15%;预计实现地方财政收入985.9万元，年均增长12.71%;招商引资到位资金13.01亿元，年均增长16.94%;完成固定资产投资3.65亿元，年均增长30%;农民人均纯收入21616元，年均增长13%。

这五年，西阳坚持统筹推进，镇村面貌发生新变化。村庄布点规划顺利完成，美丽集镇建设加快推进，拆迁安置点建设稳步实施，美丽西阳形象日益显现。集镇建成区规划建设面积176.42公顷，“五横四纵”主干路网基本建成，配套设施日益完善，墙体立面改造、非机动车道和人行横道工程已建成。西阳体育广场、西施文化广场、西子公园建成投入使用。

美丽乡村建设稳步推进，在郭寨新村、范蠡新村建成的基础上，解沟新村、太平新村、王楼新村已基本成型，美丽乡村建设始终走在全市全县前列。始终保持“两违”整治高压态势，累计拆除镇村违法建筑5120平方米，拆除沿街商户不规范广告牌233户，6546平方米;集镇“四大秩序”整治成效明显，“三线三边”环境治理、“三治三增三提升”行动不断深入，人居环境明显改观。

这五年，西阳坚持项目先行，质量效益实现新提升。始终把项目建设作为拉动经济发展的重要引擎，加快项目建设进度。五年来，新签约项目24个，建成投产项目21个，金沙河、泰山石膏、信合光能、冠盛纺织、迪盛织造、万吨树莓冷库等一批新项目、大项目建成投产。济祁高速的建成通车，结束了涡阳没有高速公路的历史;西阳港口等一批重大项目加快推进。

农业项目蓬勃发展，全镇现有新型农业合作组织48个，农产品加工企业11家，市级农业龙头企业5家。守青农机、同庆蔬菜种植、伟侠果蔬种植等专业合作组织已形成示范。农业生产能力进一步增强，新建电灌站5座，完成沈沟、向阳河治理任务8.7km;巩固万亩示范片建设成果，小麦单产512公斤，玉米单产550公斤，实现了农业增效、农民增收。土地流转工作进展顺利，全镇共流转土地面积1.8万亩。7890户，60155亩土地圆满完成确权登记，并颁发证书。

这五年，西阳坚持民生为本，社会事业取得新进步。民生工程加快实施;脱贫攻坚成效显著，贫困村太平村、王桥村成功出列，全镇1343户建档立卡贫困户3352人已稳定脱贫。城乡低保标准稳步提高，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险提标扩面，覆盖城乡的社会保障全面落实，新农合参合率达99%，养老保险参保率达85%。镇村通行能力明显提升，累计新建、改造道路里程205公里，其中一事一议项目125公里，农村道路畅通工程80公里。加大教育投入力度，教育教学质量明显提高，西阳学区顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。农村低保、五保供养能力全面提升，拥有200人供养能力的西阳镇敬老院建成投入使用。建成西阳、王庙、刘庙、郭寨自来水厂4座，解决近4万人的饮水安全问题。卫生院医技楼项目建成并顺利通过验收，新建改建卫生室3个，群众就医条件显著改善。文化事业繁荣发展，西阳镇综合文化站、郭寨农民文化乐园、西施文化广场等一批文体场所投入使用。“广播村村通”实现全覆盖，建成6个农民体育健身项目。加强秸秆综合利用，抓好秸秆禁烧工作，实现了禁烧“零火点”目标;加强大气污染防治，开展燃煤锅炉专项整治，关闭拆除黏土窑场，切实保护大气环境。

这五年，西阳坚持转变职能，自身建设得到新加强。认真办理回复群众意见建议，市县长热线和人民网留言办结率、满意度不断提升。畅通社会监督渠道，加大党务政务公开力度，共发布政务公开信息1857条;落实公职人员“三公开”制度，亮身份、报行踪、晒承诺长效常态。加大对重点领域、重大项目的审计监督，确保各类资金合理使用。认真落实中央“八项规定”精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，持续整治“四风”，机关效能建设不断深化，严肃查处并公开通报了23起不作为、慢作为、乱作为典型案例，政风行风明显好转。公民法治意识得到增强。加快转变政府职能，镇村“两中心两站”投入使用，为民服务全程代理扎实推进，网上办事大厅服务功能不断优化，共为群众办理各类证件16528件，为民服务能力得到新提升。

五年的实践，让西阳人深切体会到：西阳强，每一个西阳人的获得感才会更强。发展才是硬道理。只有顺应经济社会发展新常态，咬定青山不放松，埋头苦干不懈怠，才能战胜发展道路上的一切艰难险阻，把镇域经济的“蛋糕”做大，把富民的产业做强，持续增进老百姓的幸福感、满足感、获得感。西阳好，每一个西阳人才能生活的更美好。只有把各方面的积极性充分调动起来，让优美的环境、文明的秩序、公平的机会、便利的交通、健康的生活成为现实，全面提升西阳的知名度和美誉度，推进美丽西阳形象塑造，将共同的家园建设好，才能让群众过上更安心、更省心、更舒心的日子。西阳兴，每一个西阳人的事业才能更兴旺。大河有水小河满。只有西阳经济社会各项事业兴旺发达了，每一个西阳人干事创业才能有更好的条件，自我发展才能有广阔的空间和舞台。这是西阳人实践总结出的鲜活经验，更应该成为全体西阳人民为之不懈奋斗的永恒追求!

十四五，是西阳镇乘势而上，奋发有为的五年。

农业立镇。依托金沙河产业合作社，加快土地流转进度，建立标准化示范基地，逐步形成万亩优质小麦示范区。依托李震家庭农场，打造万亩红薯示范区;依托安盛农业、伟侠果蔬、祥和家庭农场打造万亩蔬菜示范区;依托张雷种植专业合作社，打造万亩大蒜示范区，形成优质粮油果蔬种植、收购、仓储、加工、销售和服务为一体的一、二、三产融合发展模式，逐步实现农业产业现代化。

工业强镇。发挥阳港工业园区优势，依托金沙河面业、泰山石膏厂、信和光能、天兴智慧物流园，引进培育以食品深加工、新型建材、物流运输为主导的产业体系，打造农产品生产、加工、运输为一体的电商产业物流园，将西阳打造成为以新型材料、食品加工、仓储物流、轻工纺织为特色的涡阳工业副中心。十四五期间实现入院以上企业30家以上。

旅游名镇。围绕西施文化园、阳港产业园和金沙河打造集文化旅游、工业旅游为一体的特色旅游小镇，加快全域旅游发展步伐，增强发展活力，加快建设区域文化旅游名镇。

特色小镇富镇。特色小镇建设是推动农村经济社会转型发展、农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。西阳镇域经济特色突出，有条件在全县率先走出一条产镇融合、以特色小镇建设推动乡村振兴的新路径。

发展目标。站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目标指标，要紧紧围绕到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，突出以人民为中心，围绕满足人民对美好生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，进一步以更开阔的视野、更坚定的信心，在全县、在皖北、在全省定位西阳。谋划西阳、建设西阳，主动同先进比、和强者争、向高处攀，勇于担当作为，在新一轮发展竞争中赢得先机，确保实现“全面追赶、领跑涡阳”，实现更高质量、更加公平、更加持续的发展，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。

安徽科技学院校党委副书记、校长李震到西阳镇调研扶贫工作，镇党委书记牛华山，党委副书记王博，王桥村党委书记王杰等参加调研会。

1.高质量发展的总要求得到贯彻落实。确保“十四五”期间西阳镇生产总值年均增长8%左右，争取超过全县平均水平。农产品加工、智能制造、纺织轻工业、物流运输等主导产业不断壮大，一二三产业结构不断优化。

2.生态建设推动全域绿色发展进入新高度。“三大攻坚战” 成果得到全面巩固，源头防治成效显著，森林覆盖率大幅提升、单位能耗大幅降低。蓝天、碧水、净土保卫战取得全局性胜利，绿色发展方式和生活方式加快形成，打造天蓝、地绿、水清、人与自然和谐共生的绿色西阳。

3.区域协调促进经济社会发展达到新平衡。新型城镇化建设加快推进，乡村振兴取得突破性进展，农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。农村基础设施建设进程加快，基本公共服务全面提升。

4.民生优先提升群众信服指数实现新跃迁。民生优先战略深入实施，“一老一小”问题得到切实解决，脱贫攻坚成果得到巩固，社会事业加快发展，全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系基本建成，全镇人民在共建共享中享受发展成果。

展望2035年，我国基本实现社会主义现代化之时，西阳镇制造竞争力、质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本公共服务均等化程度明显提升，治理体系和治理能力现代化基本实现。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。

(一)大力实施“工业强镇”，重塑西阳高质量发展新主导。围绕主导产业延链强链补链，坚持走“科创+产业”道路，坚持走“专精特新”发展之路，坚持特色化、差异化发展，打造涡阳承接产业转移主战场，着力承接苏浙沪的产业转移，高质量一体化融入长三角。

(二)聚焦打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，铸实西阳高质量发展新本底。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，通过升级治污目标、减排路径、创新治污模式和治理体系，实现生态环境质量持续改善，铸实西阳高质量发展新本底。

(三)统筹推进乡村振兴，补齐西阳高质量发展农村短板。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，推进社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，发展壮大镇域经济，加速农业提质、农村繁荣、农民增收。