中国发展网迅：2018年，湖南省邵阳市大祥区全年未发生一起命案或其他重大恶性案件，这是大祥公安分局有史以来第一次实现命案零发案，同时辖区全年刑事案件发案数同比下降30.4%。这份成绩的背后是该分局不断深化“三大抓手”，全力打造平安大祥结出的丰硕成果。
图为大祥公安分局训练有素的公安队伍。
2018年以来，大祥公安分局以“建一流的队伍，创一流的业绩，树一流的品牌”为目标，持续深化市公安局提出的 “邵阳快警”、“一村一辅警”、“一网考”三大抓手，不断夯实基层基础，扎实筑牢防控阵地，精心淬炼公安铁军，相继开展“扫黑除恶”、“集打斗争”、“双百会战”等专项行动，全区公安工作取得跨越发展。2018年全区刑事案件发案同比下降 30.4%，破案率达41.1%;抓获各类违法犯罪嫌疑人1721 人、刑拘633人、逮捕 309人、起诉540人、查处行政案件788 起、行政拘留1209人;打掉黑恶势力犯罪团伙6个。
做强城区社会面巡逻防控。2018年，该分局紧紧抓牢中心城区“主战场”的治安防控体系建设，将“邵阳快警”建设成城市的一张闪亮“名片”，着力提高见警率、管事率和群众安全感满意度。
火车跑得快，全靠车头带。该分局坚持将“邵阳快警”作为“一把手”工程来抓，成立由副区长、公安分局局长肖建华任组长的领导小组，分管巡逻工作的副局长为主任的“快警”管理办公室，四个快警平台分别由局长、政委、排第一的副局长、分管巡逻的副局长担任责任领导，全力推进“邵阳快警”又快又好运行。
图为省委书记杜家毫(右一) 一行在大祥公安分局视察“邵阳快警”5号城南公园平台。
“这种网格化巡逻、快速出警，巡区与巡区之间实现了无缝对接，能快速应对突发事件，你们搞得很好，我代表人民群众感谢你们”。2018年10月17日，省委书记杜家毫在视察“邵阳快警”5号城南公园平台时称赞道。为切实提高处警效率，全力扼守3分钟见警“生命线”，分局在城区四个 “大网格”的基础上根据地理环境、道路分布、交通状况和治安形势等特点，将每个平台的责任区划分为6个小巡区，确保每两个小巡区之间三分钟车程可达。同时进一步打破巡区界限，强化警务协作，依托平台GPS卫星定位系统、350兆车载台、无线图传系统等高科技设备，积极建立就近派警的扁平化指挥机制，有效实现“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”见警的“快速反应圈”。
图为省委常委、政法委书记黄关春(左一) 一行在大祥公安分局视察“邵阳快警”5号城南公园平台。
为充分调动快警队员的工作积极性，分局党委建立健全一系列保障激励机制。对快警日常运行工作经费足额保障到位，建好了快警营房、快警食堂，对表现突出的快警队员实行火线报功、战时表彰，每月评选一名“快警之星”，全方位关心、关爱民警、辅警，使队员们能够安心工作。正是这些勇立潮头的创新举措，让“邵阳快警”在大祥这方热土落地生根，开花结果。
2018年10月19日，“邵阳快警”5号城南公园平台作为全省“一村一辅警”现场推进会的快警参观点予以推广。10月份以来，湖南蓝山、资兴、津市等20多个兄弟公安机关先后组团到大祥分局考察学习“快警”经验。“这种快速见警的模式，可以及时有效处置突发性案事件，制止现行违法犯罪，防止事态恶化升级，怪不得贵局今年以来取得命案零发案的成绩” 。资兴市公安局刘副局长在带队考察大祥公安分局“邵阳快警”时由衷的感叹道。
筑牢农村治安防范根基。大祥公安分局始终坚持“改革创新，驱动引领”的工作思路，按照“最实用、易复制，可推广”的原则，进一步完善硬件设施和队伍管理机制，使驻村辅警这支队伍发挥最大作用，织起一张严密的农村“平安网”。
2018年10月8日，大祥公安分局隆重举行“一村一辅警”授衔仪式，标志着“一村一辅警”队伍管理迈入全新阶段。该分局正式建立辅警层级化管理体系，将驻村辅警分为实习辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警并授予辅警衔，设置相应的层级津贴，并从辅警队伍中择优选拔队长、副队长，发放职务工资。
充分利用“邵阳市一村一辅警管理考核平台”和手机APP掌上警务平台对驻村辅警实施网上考核督导，考核结果奖优罚劣，与评先评优、层级晋升、竞聘辅警队长、绩效工资等挂钩，最大限度激发驻村辅警工作热情。2018年10月25日，城南派出所台上村驻村辅警邵凯在夜间巡逻时，发现一台面包车燃着熊熊烈火，如不及时扑灭，可能引发山林大火，他迅速向所里报告情况，并立即投入到灭火工作中，在本所民警的支援下，火势得到有效控制，成功消除这一安全隐患。类似邵凯这样忠诚履行“八员”角色的驻村辅警不胜枚举，他们的足迹遍布了大祥乡村的每一个角落，有力实现了农村“ 治安秩序好、 安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好 ”的“ 五好 ”工作目标;2018年，大祥区农村刑事案件数、行政案件数、火灾起数同比分别下降32.8%、26.9%、10.5%，农村地区因矛盾纠纷调解未到位而导致“民转刑”现象得到杜绝，切实增强了农村群众安全感和幸福感。
“一网考”淬炼大祥公安铁军。公安发展中队伍建设是根本也是保障。该分局始终将队伍正规化建设摆在突出位置，强力予以攻坚，全面推行民警绩效考核“一网考”不断强化正规化管理，积极向素质要警力，全力提升民警队伍的凝聚力和战斗力，取得了显著的成绩。2018年全市公安机关“三十佳”评选活动中大获全胜，周伟纪、谢荣、彭前进等三位候选人全部当选。一年来，全局562人次立功受奖，32个单位、部门被评为部、省、市、区单项工作先进。
“民警立功受奖、评先评优必须与‘一网考’全面挂钩,凡在本部门排名未进入前30%的实行一票否决。”政委李爱军在年初队伍推进会上的讲话掷地有声。为切实加强队伍管理，进一步深化“一网考”，分局在原有民警岗位绩效考核办法的基础上出台了《部门正职岗位绩效考核办法》，将局领导班子和部门负责人全部纳入“一网考”。按照警种分类，层级管理的原则确定不同类别的考核细则，将各项工作与“一网考”有效捆绑，同部署同考核，考核结果全面与年度考核、立功受奖、晋职晋级以及绩效奖金挂钩，让考核更科学、更具体、更量化。
大祥公安分局充分发挥党支部“战斗堡垒”作用，将支部建在“警车上”。副政委李莉在陪同蓝山县公安局考察学习时介绍道。分局牢固树立党建是核心，队建是根本的政治理念，以党建带队建，以党务促警务，将落实党建工作责任列入“一网考”，在原有14个党支部的基础上，新增17个党支部，明确由所队长担任支部书记;落实党建任务，运用“一网考”对民警基层党建进行全方位考核，结果作为干部任免、表彰奖励的重要依据，实现以考核促党建，充分发挥党组织在队伍建设中的核心作用。
该分局还建立完善了《大祥公安分局规章制度汇编》，出台了9项民警队伍建设制度，14项机关内部管理制度，11项规范民警执法制度，在“一网考”中设置扣分标准，严格按照省厅政治建警系列要求，成立党委暗访组对民警违反规章制度和湖南省公安机关规范民警交往行为“二十不准”，行为等开展暗访督查，集中整治民警队伍中庸、懒、散、乱、差等不良纪律作风，以“零容忍”的政治态度坚决查处民警违法违纪行为。
(作者：尹继红 朱卫华 黎洁)
