初冬时分，走进邵阳县工业集中区，开放开发的滚滚热潮扑面而来：一栋栋气势恢弘的大楼拔地而起，一座座现代化的厂房鳞次栉比，一条条宽阔平坦的道路纵横交错，一台台轰鸣施工的机器紧张忙碌，到处呈现出一派生机盎然的景象。2018年1-3季度，邵阳县工业集中区经济发展稳中向好，经济增长稳定。技工贸总收入实现68.1亿元，实现主营业务收入62.75亿元，固定资产投资15.37亿元，上交税金总额1.1亿元，高新技术产业主营业务收入已实现41.55亿元。
邵阳县工业产业园。申兴刚摄
筑巢引凤栖
曾几何时，“工业弱县”是邵阳县人民最大的心病。随着南方水泥厂落户谷洲镇，该县才一改“全县无大企业”的灰色历史;随着工业集中区特别是湘商产业园的兴建和发展，邵阳县人民“工业兴县”的信心才逐渐树立，开始迈开工业求强、工业追赶的脚步。
“必须要用超常的气魄和举措推进工业兴县战略，围绕‘工业快速增长区’的建设目标，以培育支柱企业为重点，奋力推进邵阳县工业发展大突破。”对如何发展邵阳县工业，邵阳县委书记蒋伟既从观念破题，又从操作入手。近年来，邵阳县高起点、高标准、高速度建设园区，坚持“筑巢”和“引凤”双轮驱动，有力地推动了园区建设。他们坚持“筑巢引凤”，高起点规划，高标准建设，努力把“巢”筑得更好;把“凤”引进来后，更是注重为他们完善相关配套机构，营造良好的创业创新环境和氛围。
邵阳县工业集中区成立于2006年3月，东靠洛湛铁路和二广高速公路，西接新建的60米宽邵阳大道，南、北临塘渡口、九公桥两个高速公路连接线，207国道贯穿其境;初期规划3.76平方公里，中期规划10平方公里，远期规划30平方公里，已开发面积3.69平方公里，于2012年底获批为省级工业集中区。2017年，省发改委授权该县工业集中区托管长阳铺新能源小区。
目前，该县工业集中区有入园企业104家，规模企业48家，投产企业32家，其中有高新技术企业5家，分别为金拓科技、一肯灯饰、云尚控股、宝联科技和鑫肽生物。2018年第一批申报的2家高新技术企业(湖南鑫光灯具有限公司、湖南蓝印文化发展有限公司)已全部通过评审，第二批又申报了高新技术企业3家，即邵阳县世荣电子有限公司、湖南日恋茶油有限公司、邵阳县家和门窗有限公司。园区已基本形成以农产品精深加工、电子信息、新材料与新能源产业为主导的高新技术产业发展新格局。
邵阳县工业集中区湘商产业园规划面积1.5832平方公里，园区定位为“农副产品深加工、服装鞋帽、新型建材、电器机械和器材制造”基地，布局为“招老乡、回故乡、建家乡”创业园。截至目前，湘商产业园累计开工标准化厂房面积30.83万平方米，累计竣工面积28.73万平方米，累计投产面积20.73万平方米，累计争取省“135”工程奖补资金1760万元;累计签约企业71家，入驻企业35家，投产企业27家;投产企业累计实现产值27.67亿元，累计完成税收1.25亿元，解决就业4077人。
图为邵阳市华登塑胶制品有限公司生产车间。艾哲摄
梧高凤必至
邵阳县工业集中区自成立以来，特别是十三五以来，优环境、抓产业、促发展，项目建设如火如荼，经济发展蒸蒸日上，生产环境日新月异。
经济发展稳步提升。2017年，园区完成技工贸总收入109.95亿元，增速13.2%;工业主营业务收入达109.26亿元;规模工业增加值104.6亿元，增速12%;上缴税金1.66亿元，增速13.6%;完成固定资产投资14.06亿元，增速30%。产业项目有序推进。近年来，园区共计实施产业化项目近30个，长江粮油、金拓科技、鑫牧饲料、世荣电子、合和材料、一肯灯饰等28家企业陆续建成投产，完成投资近10亿元。招商引资成效显著。坚持“请进来”“走出去”相结合，积极构建招商宣传、专人联系、小分队跟踪“三位一体”的招商机制。2017年，签约入园的项目有15个，入驻企业15家，投产企业15家，合同招商引资达14.2亿元。
高新产业步入新阶段。2017年，园区完成高新技术产业产值70.86亿元。近两年，高新技术产业主营业务收入平均增长率达102.5%，占工业总产值的比重为64.45%。现有高新技术企业5家，有5家企业正在申请高新技术企业认定，另外还有3家省外高新技术企业申请落户园内，预计2018年底高新技术企业数量达到12家。
科技创新取得新成效。创新载体不断完善，目前，园区拥有省级研发机构1家，科技创新服务机构5家，科技孵化器1家;建立了10个油茶良种苗木繁育、区域性对比实验、高接换冠基地。另外，园区分别与湖南大学、湖南农业大学、中南林业科技大学等科研院所签订了20余项产学研合作协议，在食品加工、新材料等领城开展了紧密的合作。
科研项目不断跟进。截至2017年底，园区引导工业企业完成研发资金投入1260万元，投入技改资金3600万元，开展技术改造6项。同时，从县本级85项科技计划项目中选出了39项予以立项，拨付项目经费175万元。创新成果不断涌现，2017年，园区全年开发重点新产品6个，科技成果登记数10个，技术合同交易额达0.46亿元，累计申报的专利总量达到112件，专利授权104件。
发展环境实现新跨越。基础建设稳步推进。截至目前，工业园区已累计完成基础设施建设10多亿元，园区10万平方米标准厂房已建成并投入使用，“三纵三橫”路网基本成型，10KV双回路电力专线完成架设，集中区污水处理厂投入运营，雨污水、供水、通信等综合管网日益完善。管理服务逐步完善。园区通过建立企业结对帮扶领导小组，实施“一个项目、一名领导、服务团队”，实现了对项目进行全程跟踪服务;通过牢固树立“三分招商、七分安商”观念，对企业推行“母亲式”服务，优化发展环境，全方位为企业排忧解难。
图为邵阳县产业园内的石膏装饰材料生产线。申兴刚摄
凤鸣志高远
从“筑巢引凤”到“为凤筑巢”，再到“巢暖凤鸣”，邵阳县工业集中区走出了一条成功之路、光明之路。经湖南省发改委、省产业园区建设领导小组批复，邵阳县工业园区成功晋升为省级工业集中区，标志着邵阳县工业园区建设进入一个新的发展阶段。
下一步，邵阳县工业集中区将深化创新引领发展，实施“延伸产业链条、培育创新生态、产城融合发展、园区治理提升”四大战略任务，举全县之力把园区建设成基础设施配套完善、主体功能明确、区划布局合理、产业特色鲜明、投资环境优化、经济总量快速增长的新型工业发展区，以及引领乡村振兴的战略平台、工业强县的基地和科技创新的摇篮，为全面实现全县“全面奔小康，实现新跨越”的战略目标作贡献。
推进主导产业集聚发展。农产品精深加工产业紧紧依托“中国茶油之都”农业品牌，以“长江粮油”“瑞柏茶油”为龙头，以华强、兴隆、百亿粮油等企业为支撑全力打造“油茶”名片;建成国家油茶产业示范园，全力推进以油茶为主导的农业科技园区建设;创新农业生产经营体制，逐步建立起以专业大户、家庭农场为骨干的新型农业经营体系;全力完善农业信息服务平台、农产品物流等农业服务体系，重点增强农业公益性服务能力。大力调整电子信息产业结构，鼓励产业创新发展，推动产品由产业价值链中低端向高端转型发展，全力实现园区电子信息产业后发赶超。新材料与新能源产业充分利用本地区的区域优势，不断推进技术及设备的研发，重点发展先进陶瓷材料、新型建筑材料等产品，在新技术基础上系统地进行开发和利用可再生能源。
图为邵阳县世荣电子生产厂区一角。申兴刚摄
全力支持产业科技创新。实施重点科技工程，加大本地科技人才的培养、奖励力度，积极推动企(县)校人才交流合作，选拔培养一批学科带头人、技术带头人和创新型企业家。充分发挥长江粮油等龙头企业的引领示范功能，鼓励企业建立企业技术研发中心，支持企业与科研院所共建技术研发机构，形成产学研联盟。重点抓好农业科技园区、科技试点示范、科普培训等工作，优化集成先进实用的节能增效粮油生产技术，推广农作物“五良”配套技术。全力推进创新驱动，围绕园区产业发展重点，着力推动新型陶瓷颜料研发、石膏精细加工新技术等重大科研项目，重点引进研发运用一批重大关键技术，为创新创业提供强大的科技支撑。加快农业技术推广，组织实施一批农业科技攻关和成果转化项目。大力扶持发展油茶、食品深加工等科技示范基地，培育产业集群，充分发挥基地的辐射带动作用。构建科技服务体系，建立并完善农业科技推广体系，大力建设邵阳县油茶产业科技条件服务平台、南国油茶交易中心等科技成果信息共享、成果交易和转化平台。加强农业科技队伍和农业科技信息网建设，建成一批农民文化技术学校、社区科普阵地、农村科普示范基地等。以园区主导产业为重点，通过连接本地区、珠三角、长三角等地科研及投融资机构，进一步集聚创新创业要素。加快建设科技企业孵化器，积极探索异地孵化模式，进一步完善创业环境。大力开展科技招商，重点引进一批小而精、小而尖、小而新的科技企业和高端创业人才，进一步提升园区和县域经济创新发展活力。
强化园区基础设施建设。园区基础配套建设重点完成扩区区域内主干道路网工程，工业集中区110KV输变电工程，给水管网、雨污排水系统及配套工程等。标准化厂房建设重点实施园区扩区调规及标准化厂房建设工程，将邵塘产业走廊、长阳铺新能源产业园、813工业小区、油茶产业园调区扩规纳入园区规划，配套完善水、电、路、讯、燃气等基础设施，新建100万平方米标准厂房。以绿色、环保、低碳为切入点，建设生态绿色园区，推进园区绿化整治，构建园区生态网络，加大园区烟尘排放、污水排放、固体废弃物排放的整治力度，打造生态园区、平安园区、和谐园区。
加速园区建设提质升级。严格土地管理机制，根据园区总体规划情况，设置好企业入驻门槛，建立健全监督管理制度。同时根据每年发展情况来制定年度土地供应计划，严格土地供应，建立土地收购储备机制。推动园区循环发展，按照“资源消耗减量化”原则，鼓励企业打造内部生产体系，加快公共服务设施循环化改造。构建数字智慧区，加强数字化基础设施建设，推动企业建设智慧办公管理系统，推进数字政务应用。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”美好的蓝图已经绘就，在新时代发展的浪潮中，邵阳县工业集中区正乘风破浪，砥砺前行。
（作者：袁通杰艾 哲刘飞 伍玉雄）
