中国基层网讯（记者 彭剑锋 卿跃飞 通讯员 陈善侯）近年来，新化县荣华乡紧紧围绕精准施策做文章，加强组织领导，找准脱贫路径，狠抓落实，如今，该乡已有6个贫困村如期出列，贫困人口如期脱贫，全乡贫困发生率下降至0.58%。
荣华乡位于新化县西北部，隶属大熊山东麓，东与白溪镇毗邻，西与安化县坪口镇、古楼乡接壤，南与琅塘镇隔河相望，北与安化县将军乡搭界，全乡国土面积101.94平方千米、耕地面积1.6万亩,下辖16个行政村，总人口29071人，其中农业户籍人口为28227人，建档立卡贫困村6个，建档立卡贫困人口1527户5203人，贫困发生率为15%。
加强组织领导，解决谁来负责的问题
2014年以来，全乡上下脱贫攻坚思想认识高度统一，成立了以乡党委书记为组长、乡长为第一副组长的扶贫开发领导小组，2018年成立了高规格的脱贫攻坚作战指挥部，由县挂职点领导担任指挥长，乡党委书记与县联点督查单位负责人任常务副指挥长，乡党委班子及其他相关领导任副指挥长。指挥部内设生产发展、就业脱贫、易地搬迁作、教育发展、医疗救助、生态补偿、社会保障兜底、小额信贷、基础设施配套、公共服务保障等具体惠民利民工作作战组，作战组长均由分管领导担任，并抽调专人负责，实行挂图作战。各行政村也相应成立精准脱贫攻坚作战指挥所，做到机构明、职责清、人员精。
找准脱贫路径，因地制宜施良策
因户施策，落实自主产业奖补。鼓励贫困户根据各自实际自主发展产业，实现 “一户一产”，自2017年至2019年3年来，投入资金1044.6052万元，受益9686人。同时，因地制宜精准实施主导产业。2019年全乡共实施主导产业14个，已基本完成建设任务，其中天华村蔬菜种植、桃树种植，荣华村茶油林种植，田果村蚕桑种植，兴乐稻田养鱼、猕猴桃种植，曹家村杂交水稻制种、稻田养鱼，芳溪村猕猴桃种植等9个主导产业涉及扶贫资金456.5998万元。6个贫困村的主导产业做到全村所有建档立卡贫困户都参与进来，与每个贫困户都进行利益联结，进行入股分红和村集体统一开发模式，保证每个贫困户都分红受益。2019年对接市级龙头企业天龙山农林科技有限公司，采取委托帮扶方式，投入资金40万元，带动建档立卡贫困人口259人，年人均年收益200元。
推进转移就业脱贫，实现“一户一人务工，全家不再受穷”。一方面对全乡所有建档立卡贫困劳动力信息进行摸底，确保就业信息精准。建立乡和村级人力资源数据库，随时做好新增贫困劳动力资源数据库动态更新及跟踪服务工作。第二方面举办职业技能培训，针对贫困群众自身实际及市场需求，开展了厨师、电工、育婴员、种养殖等技能培训，培训人数达410人次;三方面是组织劳务输出，及时发布劳务招聘信息。同时，通过“企业+农户”，推荐就业扶贫基地，使不能外出务工的贫困户实现居家灵活就业。引进了名锋体育用品有限公司和鑫宇电子有限公司，并推荐为扶贫车间，吸纳贫困户家门口就业。
全力推进危房改造和易地扶贫搬迁工程，实现户户有其屋，确保贫困群众建得起、搬得出。把解决贫困户安全住房问题作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破口，全力落实政策、多措并举推进，确保农村贫困群众“居者有其屋”。
危房改造应改尽改。该乡严格落实上级政策，不调高味口，也不降低标准，坚决按实按需改造。自2014年至2019年6年来，共投入危房改造资金1200.05万元，新建住房492户，翻修加固63户，解决了1987人的住房安全问题。
科学实施易地扶贫搬迁，确保“搬得出、稳得住、能致富”。十三五期间，该乡总计投入资金5899.5万元，其中2017年搬迁120户415人;2018年搬迁154户620人，分别于2018年2019年9月搬迁入住。近90%的搬迁户主要安置在乡中心区域，距中心小学校不足400米，距乡卫生院不足600米。安置在鹊桥安置区的贫困群众，通过搬迁农户就业技能培训后，在名锋体育用品公司就能实现就近就业。同时开辟公益岗位，确保能力弱的搬迁户实现就业，目前已安排保洁岗位6个。
此外，该乡严格按照“应保尽保、应兜尽兜”要求，将保障政策向贫困户聚焦、向贫困户叠加，自2014年至2019年6年来，全乡累计发放低保资金666.6292万;落实医疗保险减免政策，对特困供养人员、重度残疾人免交医保自筹金，对贫困户减免一半，使贫困户家庭医疗保障全覆盖;为建档立卡贫困户购买大病保险和“扶贫特惠保险”，落实好落实“先诊疗、后结算”政策;扎实有效开展慢性病签约服务，贫困人口家庭医生签约服务做到全覆盖，签约率100%。据统计，自2014年至2019年6年来，共发放医疗补偿资金5762万元，补偿37900人次，家庭医生签约5194人，慢性病人免费454人次。
严格实行“免补并举”，推进教育发展脱贫，让贫困群众子女上得起学。全力扩大资助面，实行贫困户子女从学前到大学的一揽子费用减免和补助政策，包括学前到中职学生的免学费和补生活费，对大学生给予一次性资助和提供国家贴息助学贷款，切实降低贫困户家庭子女的就学负担。自2014年至2019年秋季，该乡义务教育阶段累计资助贫困学生5040人，发放资助金2837500元。同时，把“控辍保学”工作纳入政府目标管理，建立乡政府、学校、村组控辍保学三线责任制，积极开展“三帮一”劝返复学行为。2019年，该乡九年义务教育入学率达到100%，三类残疾儿童入学率达到85%，建档立卡贫困家庭学生辍学率为0。
完善基础和公共服务设施，实现村村换新貌
全力推进基础设施配套和公共服务保障工程，大幅提升贫困村的基础建设，让群众在日常生活方便、舒适的环境中实现脱贫。
兴修水利，解决安全饮水问题。在解决安全饮水上，该乡坚持统筹安排、科学规划、突出重点、分步实施的原则，有序解决人民群众安全饮水问题。自2014至2019年6年来，全乡累计投入资金1026万元，解决了全乡群众安全饮水问题。
加大贫困村基础设施建设，解决出行困难、用电贵、通信不畅等问题。脱贫攻坚，离不开基础先行。围绕贫困群众所盼所需，按照“缺什么、补什么”，推进贫困村基础设施建设，着力解决交通、电力、通讯等问题。交通建设方面自2014年至2019年6年来，累计投入资金4624.318万元，硬化道路82.574公里，提质改造23.096公里，实现6个贫困村村组道路达标，解决10891人出行困难问题。此外，通过提升改造农网电网、4G覆盖率、光纤通达率实现全覆盖，切实解决了群众用电贵、通信不畅等问题。村村建立了卫生室，解决了群众小病不出村的问题;贫困村文化室、文化广场等公共服务全覆盖，丰富了乡村群众业余生活。
绘就“美丽乡村”，实现宜居宜游。紧紧围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美“五美”乡村格局，实施重点贫困村乡村基础设施工程，以点、线带面，全面提升村容面貌，实现“人在画中游”。以龙湾、田果、曹家、天华等为乡村旅游扶贫精品村为重点，完成门楼造景、旅游厕所、生态停车场、旅游标识标牌等项目建设;修建了游步道、河堤等基础设施;同时发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合美丽乡村示范创建工作，大力开展乡村环境卫生大整治、文明创建大宣传、美化亮化大行动，发展农家乐、山地休闲农业等乡村旅游业，让群众坐到家里也能有收入，把贫困村建成人人都向往的美丽宜居新农村。
