7月3日，省政府办公厅《关于促进全域旅游发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布。《实施意见》明确，到2020年，陕西省将建成全域旅游示范省。
《实施意见》提出了陕西省全域旅游发展的总体要求：以示范省创建引领全域旅游发展，加快实现旅游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形象国际化、旅游效益最大化。到2020年，全域旅游示范省将创建成功；国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立；丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区等“四大旅游高地”竞争力和影响力显著提升；全省旅游接待人数力争突破7.3亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到7700亿元，旅游业增加值占GDP比重达到9.2%。
《实施意见》要求，打造红色旅游品牌，依托革命圣地形象，整合延安红色旅游与黄土风情资源，创建具有国际影响力的红色旅游目的地。发挥文化旅游优势，推出一批特色鲜明、影响广泛的文化旅游景区和产品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵马俑、汉长安城大遗址等十大文化旅游景区项目。
做优山水旅游产品，培育以秦岭人文生态旅游度假圈为代表的山水旅游产品，重点推进秦岭、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园的创建，提升华山、金丝峡、太白山、壶口瀑布等优势景区，加大对关山草原、石门山、玉华宫、洽川湿地、乾坤湾、红碱淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景区建设力度，做好汉中天坑群地质遗迹保护利用，推动旅游产品结构优化
《实施意见》还要求，要抢抓国家“一带一路”机遇，开发“玄奘之路”研学游、“张骞之路”自驾游、“丝路风情”民俗游、“丝路驿站”自驾车营地等丝绸之路精品旅游线路，积极培育我省成为全国丝路旅游的新起点。推动乡村旅游转型升级，推进乡村景区化，构建关中乡愁旅游带、秦岭美丽田园旅游带、汉江民宿旅游带、陕北特色乡村旅游带；推进休闲农业发展，大力开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验、乡村康养、民宿度假等乡村旅游产品，打造一批休闲农业产业园、休闲农庄、休闲乡村，培育新的经济增长点。
在完善公共服务方面，《实施意见》提出，构建全域旅游交通体系，实现机场、车站等交通枢纽到主要景区公路交通“无缝对接”，高A级景区之间、景区与城市之间、景区与主干公路之间“零换乘”。加强智慧旅游建设，涉旅场所实现免费WIFI信号、视频监控全覆盖。持续推进旅游“厕所革命”，实现城乡全域覆盖，把旅游厕所建设纳入各级基础设施建设规划，落实建设管理的主体责任。到2020年年底，全省新建、改建旅游厕所3000座，使旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游村镇厕所全部达到A级标准。（记者 杨一鸣）
