装备制造业展会上，济南企业的焊接机器人备受关注。(本报记者刘彪摄)
近日，我市召开2019年全市工业和信息化工作会议，总结回顾2018年工作，分析把握新形势、新要求，研究部署2019年重点工作。
过去的一年，是全市经济和信息化发展进程中极不平凡的一年，面对外部环境深刻变化和经济下行巨大压力，全市经信系统全面贯彻落实市委、市政府决策部署，持续凝聚提升“高点定位、超前谋划、快干实干、创新发展”的工作理念和精神，聚焦数字经济引领、工业优化升级和物流中心提级扩容三大重点任务，着力培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能，圆满完成全年各项目标任务，多项工作走在全省、全国前列。
济南工业和信息化全新开局
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市全面推进“大强美富通”现代化国际大都市建设的重要一年。全市工信工作将坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，加快推进新旧动能转换，以提高制造业供给体系质量为主攻方向，着力发展以制造业为主体的实体经济，推动先进制造业和数字经济高端高质高效发展，奋力开创工业和信息化工作新局面。新的一年，全市工信工作主要预期目标是：全市工业和信息化发展质量效益进一步提升，规模以上工业增加值增长8%左右;软件和信息服务业增长15%。总体工作安排是：围绕工业强市和高质量发展，推进落实“1+337”工作体系，“1”就是围绕高质量发展这条主线，狠抓制度创新和工作落实;“337”就是围绕数字经济引领、工业优化升级、服务实体经济发展三大重点任务，培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能，实施工业经济稳增长行动、项目带动发展行动、制造业优化升级行动、数字经济领跑行动、创新驱动发展行动、服务企业提升行动、党建和作风效能建设提升行动等七大行动。
工业经济稳增长行动
工业经济是全市经济的重要基础和关键支撑，工业稳则发展稳，工业强则经济强。要实施工业经济稳增长行动，确保工业经济持续健康发展。1.着力抓好工业经济运行监测。完善规上工业企业运行监测机制，提升运行监测的时效性和准确性。高度关注行业重点企业运行调度，超前搞好形势预判，及时发现重大问题、苗头性问题，综合分析研判，及时协调解决运行中的重大问题。特别是超前谋划莱芜区、钢城区工业经济运行面临的环保约束、错峰生产等新情况新问题，最大限度减轻对全市工业运行的影响。2.着力促消费，拓市场。要加快研究制定促进工业产品消费的意见，推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”三品专项行动，促进工业经济集群发展和供需有效衔接。编制发布《济南优势工业产品目录》，开展有效的宣传推介活动，积极提升济南工业产品的品质形象，增强国内外市场竞争能力。组织企业参加世界工业设计大会、中德中小企业合作交流大会、中小企业专精特新展洽会等展会，积极扩大国内外市场。3.着力抓好企业培育和运行保障工作。推进“个转企”“企升规”，加大对规上后备企业的精准培育和跟踪服务，既重数量又保质量，努力做到应入尽入、应统尽统，不断壮大企业群体，切实筑牢稳增长的基础。扎实做好企业要素保障和减税降费工作，不断提高经济运行质量和效益。
项目带动发展行动
项目是推动发展的载体和抓手，今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。要树牢“项目为王”理念，深入实施项目带动发展行动，全力推进项目建设取得新突破，为高质量发展提供强力支撑。1.狠抓项目谋划。紧紧扭住实施新旧动能转换重大工程这个“牛鼻子”，围绕全省十强产业、全市十大千亿产业，以及“四新四化四提”要求，建立常态化项目储备库制度，坚决打好“双招双引”攻坚战。围绕拉长产业链条和产业集聚发展，谋划推进中德产业园、新动能创新谷、齐鲁航空城、正威光电、银丰生物等一批带动力强、具有引爆性的大强目、好项目。2.狠抓项目推进。要切实强化责任意识，建立项目推进落实“月调度、季督查”制度，建立项目推进工作台账。要切实强化服务意识，按照项目建设时间节点，主动服务、靠前服务、全程服务，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目建设提速提质提效。3.狠抓企业技术改造。技术改造是加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革的重要手段。要对重点项目实施入库动态管理和跟踪服务，滚动实施新一轮技术改造升级工程，推动53个重点技改项目投产达效，争取国家重大专项和示范项目5个以上。优化完善技改项目奖补政策，由完工后一轮奖补升级为开工前和完工后两轮奖补，进一步激发企业技改投资热情。
制造业优化升级行动
制造业是立国之本、强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。要实施制造业优化升级行动，以集群集聚、提质增效、绿色发展为重点，推动制造业加快优化升级、高质量发展。1.聚力战略引领，大力培育现代优势产业集群。制订实施制造业强市发展战略，强化规划引领，完善产业链条，着力打造现代优势产业群。加快出台大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、先进材料等产业发展规划，制定完善建链、强链、补链、延链行动计划，统筹推进新一代信息技术、交通装备、高档数控机床和机器人、电力装备、节能与新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械、新材料、节能环保等优势产业集群，新打造一批千亿级支柱产业集群、百亿级特色产业集群，建设一批细分行业产业集聚区，推动制造业集聚集约发展。制定“现代优势产业集群+人工智能”和“人工智能+”工作方案，促进实体经济发展壮大。2.聚力提质增效，推动传统产业优化升级。加大供给侧结构性改革力度，统筹推进一业一策，让“老树发新芽”“老树嫁新枝”，实现新旧动能接续转换。高标准组建精品钢产业联盟,推进国家级精品钢制造基地建设，促进钢铁产业高端高质发展。围绕增量控制、存量优化、进区入园等方面，推进化工产业安全生产转型升级。以功能升级为重点，推动纺织、食品、机械行业开展服务型制造、个性化定制、供应链管理等模式创新，从加工环节向研发、设计、品牌、运营等价值链高端攀升。推动工业遗产保护和利用，大力发展工业旅游，支持工业文化新业态发展，积极争创国家工业旅游示范点和国家工业旅游基地。3.聚力绿色低碳发展，加快提升绿色制造水平。加快建立循环型工业体系，重点推进钢铁、化工、建材等行业循环生产工作，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。加快构建绿色制造体系，深入推进“工业绿动力”计划，强化产品全生命周期绿色管理，开发绿色产品，创建绿色工厂，发展绿色工业园区，建立绿色供应链，年度培育10个以上国家试点示范项目。持续抓好工业节能和工业领域环境保护工作。
数字经济领跑行动
围绕数字产业化、产业数字化和城市数字化协调发展，深入实施数字经济领跑行动，加速构建数字经济竞争新优势。
1.加快推进数字产业化，着力打造“数字之城”。立足济南“软件名城”新一代信息技术产业先发优势，研究出台促进软件业高质量发展意见，强化软件“赋能”“赋值”“赋智”作用,推进软件业高端化、集群化、融合化发展。优化新一代信息技术“三核两廊多园”的产业布局，打造信息安全、云计算、集成电路等八大特色产业集群，争创国家级大数据综合集聚区，推动国家信通院和赛迪研究院等科研院所在济南落地。高标准策划举办首届数字经济国际峰会，进一步提升软件名城国际影响力。制定扩大和升级信息消费行动计划，争创全国首批新型信息消费试点示范城市。
2.加快推进产业数字化，着力打造“智造之城”。大力推动以互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，推广国家智能制造标准，构建“产品+生产+模式+服务”智能制造体系，年度新培育20个智能化改造示范项目，打造30个智能工厂(车间)。持续推进两化融合管理体系贯标，力争贯标企业达到15家。加快出台《工业互联网创新发展行动计划》，组建济南工业互联网创新发展联盟，高标准建成国家工业互联网二级解析节点，培育10个以上综合性和专业性工业互联网平台，培育一批优秀工业APP，推动万家企业上云，打造一批工业互联网试点示范应用，争创国家级工业互联网创新示范城市。大力推进人工智能产业发展，构建“一城一谷多平台”支撑体系，设立人工智能专项基金，打造一流的应用场景，搭建应用推介平台，促进人工智能产业跨界联合发展，争创国家级人工智能创新示范城市。3.加快推进城市数字化，着力打造“智慧之城”。围绕打造中国智慧名城“济南样板”，在深化、拓展、提升上狠下功夫，全面推进“6+N”智慧应用专题建设，在“七个通”智慧应用成果的基础上，拓展深化提升打造一批智慧应用试点示范，争创全国新型智慧城市建设标杆城市。出台实施《5G通信创新发展行动计划》《5G通信应用场景推广计划》，推进《5G通信基础设施专项规划》编制发布，加快推动智慧教育、智慧医疗、智慧交通等十大场景应用，率先建成5G先锋城市。
创新驱动发展行动
坚定不移实施创新驱动发展战略，推动制造业和数字经济高质量发展，必须始终把创新作为驱动发展的核心动力，摆在突出位置。要大力实施创新驱动发展行动，加快培育高质量发展新动能。1.加快以企业为主体的创新体系建设。支持企业、高校、科研机构协同推进制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、软件工程技术中心等产业创新载体建设，年度新培育省级以上研发平台30家以上。积极牵头和配合推进现代信息产业技术研究院、工业互联网产业研究院、精品钢产业技术研究院、超算及人工智能产业技术研究院、氢能源及燃料电池应用技术研究院、第三代半导体产业技术研究院等高端平台建设，不断提升“政产学研金服用”创新创业生态，形成创新的强大合力。2.加大“四新经济”培育。积极追踪，跟进培育建筑信息模型(BIM)、地理信息、虚拟现实、区块链、太赫兹、增材制造、柔性制造等新技术、新产业、新业态、新模式，不断培育新增长点，提升企业综合实力和竞争力。指导组建新兴产业联盟(协会)，鼓励行业协会开展市场化服务，积极打造新产品推广应用良好生态。3.强化制度创新。扎实推进《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》，以及“实体经济45条”“扩内需42条”“非公10条”“民营经济35条”等创新政策落地落实。加快出台《济南市工业用地供应管理办法》、《工业标准厂房建设管理的实施意见》、《促进工业产品消费的意见》，争取“亩产效益”资源市场化配置改革试点，给予工业经济更大更优的发展空间。
服务企业提升行动
服务企业是工信系统的天职，今年要大力实施服务企业提升行动，突出“贴心、专业、精准、高效”，为企业发展提供优质的服务，激发市场活力，让名企名牌名家领跑高质量发展。
1.强化企业服务体系建设。加快出台《关于服务企业长效工作机制的实施办法》，构建“企业有需要，部门来报到”的工作机制。完善中小企业公共服务体系、融资服务体系和运行监测体系，推进国家小微企业创业创新示范基地和公共服务示范平台建设。大力培育“小微企业之家”公共服务品牌，形成“一网、一库、两端、一平台”立体式服务模式，进一步优化“济企通”服务企业云平台功能，为济南企业提供全方位的一站式服务。
2.强化解决实际问题。落实国家减税降费政策，以及省、市进一步降低实体经济企业成本的若干措施，在制度性交易成本、用工成本、物流成本等多个方面，进一步减轻企业负担。完善信贷风险补偿、融资担保、融资租赁、应急转贷、政策性担保机制，积极推动应收账款融资，着力解决好融资难融资贵问题。扎实做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，加强督促指导，建立健全长效机制，严防发生新的拖欠。
3.强化企业和企业家队伍建设。研究制定促进中小企业发展和大中小企业融通发展意见和工作机制，制定培育发展“独角兽”企业的行动计划，分层次抓好千亿级、百亿级、十亿级和“单项冠军”、“一企一技术”研发中心、专精特新“小巨人”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业、“隐形冠军”培育，推动大中小企业融通发展。大力实施企业家队伍建设“2111”工程、企业主体梯队培育工程，持续开展“树名企、创名牌、育名家”活动，不断壮大知名企业、知名品牌、知名企业家群体，让“名企名牌名家”领跑先进制造业高质量发展。
党建和作风效能建设提升行动
今年是省委、市委确定的“工作落实年”，济南工信系统将实施党建和作风效能建设提升行动，全面加强党对经济工作的领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扑下身子抓落实、振奋精神抓落实、提高本领抓落实、完善机制抓落实、步调一致抓落实，以落实成效体现“两个维护”，以党建引领开创各项工作新局面。1.旗帜鲜明讲政治，认真履行全面从严管党治党责任。不断健全完善党建工作制度，把全面从严治党的各项要求落实到工信系统各个领域、各个环节，保障全面从严治党常态长效。持续加强纪律作风建设，认真贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，持之以恒抓“四风”整治，拿出过硬措施整治形式主义、官僚主义新表现、旧顽疾。2.坚持不懈抓好理论武装和基层组织建设。持续加强领导班子思想理论建设，党组成员带头过双重组织生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴调查研究之风，增强工作的科学性、预见性和主动性。坚持民主集中制，严肃党内政治生活，扩大党内民主，强化党内监督。认真落实党组和支部工作条例，特别是机关党委要创新组织生活方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。3.打基础立规章，全面提升机关履职能力和水平。新机构新担当必须展现新作为，实现三个着力：第一，着力做好立规章的工作，从制度建设入手，全面梳理职责职能，逐项建立履职清单，根据履职清单制定工作制度和制度政策创新规划和年度计划，并作为基础工作抓紧抓实抓到位;第二，着力打造过硬干部队伍，建立健全高点化对标机制、项目化管理机制、工程化推进机制、专业化提升机制、精准化监督机制，加强机关干部教育培训，加快打造“凭专业说话、按规矩办事、
素质优良、结构合理”的工信干部队伍;第三，着力提高履职能力，要紧紧围绕“贯彻新发展理念、构建现代化经济体系、推动高质量发展”这一基本要求，统筹改革发展稳定的关系，树牢安全绿色发展理念，严格落实安全生产和绿色发展责任制。
