隆冬的清晨，阳光洒向湘潭大地，温暖、温馨。2018年，湘潭市残疾人联合会工作重心下沉一线、进村入户走基层，瞄准建档立卡残疾人贫困户，聚焦贫困群体精准发力，各项工作取得显著成效。2018年，湘潭市残联工作亮点纷呈、精彩不断，“一法一办法”全省率先推动、“C5驾照”填补培训空白、《中央电视台》宣传推介殊融合教育，省残运会、文艺汇演频获表彰，残疾人创业、志愿者服务频赢大奖，残疾人脱贫攻坚、康复服务、教育就业步入全省前列，残疾人群众的幸福感和获得感显著增强。
突出三大举措打赢攻坚“战役”
残疾人“两项补贴”远超省定标准，“全省十大残疾人电商人物”两人上榜，更有“不掉一户、不少一人”的庄严承诺。2018年，湘潭市残联全面落实政策考核指标，严抓残疾人两项补贴、贫困重度残疾人代缴城乡居民医保和最低缴费档次城乡居民养老保险政策，密切配合、主动作为，以残疾人脱贫攻坚工作为统揽，进一步健全工作机制、整合工作资源，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。一是加大社会保障力度。将残疾人脱贫攻坚工作与残工委成员单位工作相结合，在兜底保障、创业扶持、住房保障、医疗服务、教育就业、文化体育等各方面出台特惠政策。符合条件的贫困残疾人全部纳入城乡居民医保、养老保险代缴政策范围。残疾人纳入基层责任医生签约服务范围，全市签约服务残疾人53737名，开展贫困残疾人存量危房改造，努力提升贫困残疾人生活质量。残疾人就业示范基地纳入市人社局“就业安置基地”创业评选活动，进一步残疾人创业就业工作。同时，开展贫困残疾人和残疾人工作者慰问活动，制定托养服务补贴政策，残疾人免费乘坐公交车，全市享受居家服务、日间照料、寄宿制托养服务的残疾人765名，集中购买意外伤害保险215名，全市各级残联走访慰问2361人，发放慰问金及物资合计115万余元，办理爱心公交卡6988张。二是创业就业深入实施。实施残疾人创业扶持专项行动，省级扶持湘潭市残疾人创业103名，市级重点扶持农村残疾人阳光致富带头人、建档立卡贫困残疾人创业情况。发挥好基地示范带动作用，加强辅助性就业机构建设，开展盲人按摩机构“送技术、送管理”活动，举办残疾人就业专场招聘会，为残疾人就业搭建平台，验收市级残疾人就业扶贫示范基地6家，全市现有残疾人辅助性就业机构2家，安置精神、智力残疾人20人。全市新增就业638人，依托农村电子商务等平台，广泛推介残疾人农产品，有2名残疾人被省残联评为“十大残疾人电商人物”。三是结对帮扶精准施策。通过开展社会保障扶贫、阳光增收扶贫、康复扶贫、教育扶贫、无障碍扶贫、结对帮扶“六大行动”，集合全系统资源，向建档立卡贫困残疾人身上倾斜，对湘潭市贫困残疾人着力开展立体帮扶。突出抓好残疾人证办理、落实残疾人两项补贴制度、加强残疾人康复服务、推进残疾人家庭无障碍改造、开展残疾人集中托养等工作，确保了残疾人在脱贫攻坚中“不掉一户、不少ー人”。开展“连千村帮万户”工程，深入开展走访慰问活动，制定“一户一策”帮扶方案，实施农村残疾人阳光增收计划，联系帮扶村6个，结对帮扶残疾人家庭87户。增强就业创业脱贫技能，提升造血功能，帮扶农村贫困残疾人710名，为残疾人创业申报贴息贷款额435万元，申报贴息资金27万余元。
突出工作重点助力携手“逐梦”
舞蹈《花开的风景》震撼了广大观众，独唱《我属于中国》唱出了残疾人报答祖国的心声，戏剧《长征路上》演绎了时代精神的传承与弘扬。2018年，市残联将展示残疾人风采、开展文体活动、优化康复服务、强化教育培训，作为工作重点抓在手上，效果显著，受到了上级领导和社会各界广泛赞誉。一是文体活动蓬勃开展。参加省第十届残运会，获得金牌36枚、银牌21枚、铜牌16枚，成绩位列全省第三，充分展示了湘潭市残疾人的风采，受到社会各界尊重;参加省第九届残疾人文艺汇演，舞蹈《花开的风景》和独唱《我属于中国》荣获二等奖，戏剧《长征路上》和独唱《流浪情歌》荣获三等奖;开展第二十八次全国助残日系列活动，市政府主要领导到市特殊教育学校走访慰问师生;开展集中观看爱国主题影片、爱国基地现场教学等各类文体活动。按照竞争择优原则，市残联组织召开项目综合评审会，邀请市民政局民间组织管理科、残疾人各专门协会的负责人，对符合条件的项目进行综合评审。“关爱残疾单亲贫困家庭助残助学”“微心愿助残”“心智障碍青年厨艺技能培训”“守护星”等9个项目脱颖而出，受到广大残疾朋友和社会各界的广泛认可。二是康复服务优化提升。开展残疾儿童抢救性康复、贫困精神病患者免费服药救助、贫困残疾人助听器适配、残疾人职业康复、白内障复明手术、假肢装配等服务项目，开展辅具器具服务车下乡适配活动近百次，帮助残疾人减轻功能障碍，配齐配强各级康复工作者队伍，举办家庭医生签约、盲人定向行走、孤独症康复教师、社区康复协调员等培训8期。将残疾人纳入基层责任医生签约服务范围，全市签约服务残疾人5万余名，帮助残疾人4900余名，适配辅具5000多人次，扶持建设残疾人社区康复服务站5个，镇级残疾人辅助器具服务站10个，为基层残疾人就近就便提供辅助器具供应适配服务。三是教育培训成效明显。加大残疾人职业技能培训，免费培训残疾人653名，举办残疾人职业技能比赛，选拔优秀人才参加湖南省残疾人职业技能竞赛，获国家职业资格三级职业资格证书3人;开展“智力扶残、后代扶强”助学活动，全面落实资助政策，扶持残疾人学生和贫困残疾人家庭子女984名，资助资金170余万元。
突出履职尽责落实服务维权
2018年，率先在全省将《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的贯彻落实情况列入了执法检查，这为提高服务水平、提升工作标准，提供了法律保障。一是强化监督调研。将2个保障法规的贯彻落实情况，列入了2018年度执法检查工作，提出了在残疾人脱贫攻坚、康复服务、残疾预防、教育就业、社会保障、维权等方面存在的短板和薄弱环节，定期听取市政府落实情况报告。组织专题培训，邀请省残联、市统计局专家进行授课，让工作人员全面掌握解动态更新工作的内容、流程、方法和各种工作细则，并对县级培训提出了明确的标准和要求，推广移动终端采集信息，移动终端APP采集信息比例达到80%以上，岳塘区作为省级试点，APP采取率达到了100%。二是开展合法维权。开展“贫困残疾人家庭无障碍改造” 220户，为贫困残疾人家庭切实消除日常生活障碍，指导2个社区开展全省无障碍村级创建工作。切实维护好残疾人合法权益，接到信访大厅来访来电68批次、网上来信来访28件、信息公开48件，回复率100%，受理行政诉讼案件12件、行政复议案件21件，应诉率100%，无越级上访和集体上访现象发生。开展残疾人权益保障“双联双百”工作，聆听残疾人的需求，走进残疾人家庭，了解残疾人民意。三是主动解决难题。针对“一法一办法”，组织16家市直部门，对照问题清单，逐一分解责任、明确时间节点，落实整改问题，完善C5残疾人机动车辅助装置安装改造和驾校无障碍设施，针对残疾儿童少年未入学问题，协调教育部门制定“一人一案”，采取随班就读、送教上门、远程教育等方式，千方百计合理排安其接受教育，《中央电视台》、《湖南教育电视台》针对湘潭市特殊融合教育工作，进行专题采访报道，社会反响强烈。
突出党建引领打通“最后一公里”
2018年，湘潭市残联紧扣“基层党建质量提升年”，开展党建领航工程，扎实推进支部“五化”建设，高质量组织召开民主生活会，精心组织主题党日活动，积极争创“五星”党支部，为各项工作的开展奠定了基础。一是规范残疾人组织建设。完成省残联第七次代表大会代表选举人选推荐任务，指导县市区残联召开换届工作，全面传达好、贯彻好、落实好中残联、省残联换届会议精神，规范化建设基层残疾人组织，2018年评选出市残疾人组织规范化建设先进镇级单位4个、先进村级单位7个。二是深化基层基础管理。将残疾人基本服务状况、需求信息动态更新工作，作为加快推进残疾人小康进程的主要抓手，加强监督管理，开展残疾人工作者违规持有残疾人证和“两项补贴”残疾人证清理工作，医院鉴定识别残疾人2万余名，规范化管理市盲协、市肢协等五大协会，加强扶残助残志愿者组织建设，加强了社会助残的针对性、实效性。目前，这项工作综合评价位列一类单位、排名全省第二，雨湖区获评全省“十优”县市区，岳塘区被评为优胜单位，全市登记持证残疾人7万余人，入户调查率达98%，为党委政府制定政策、科学决策打下了基础。三是持续推进自身建设。加大人才培养力度，深入开展“四责四诺”“五联五问”工作，邀请上级领导专家学者进行专题讲课，在“厦门大学”举办残疾人工作者改革创新培训班，全面增强残联干部能干事、会干事、干成事的本领;开展“马上就办、最多跑一次”政务公开工作，全面梳理残联服务事项，推进政务公开，为残疾人提供便利化服务;积极开展“联点共建”“双联”工作，加强机关文化建设，对标对点做好全国文明城市创建复检工作;加强党风廉政建设，开展警示教育，让全体党员干部职工明底线、知敬畏、守规矩，打造了一支素质过硬的工作队伍。
全面小康，一路同行。残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注，中国梦是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。今后，湘潭市残联将按照湘潭市委、市政府工作部署，提高政治站位，扛起工作职责，发挥“代表、服务、管理”残疾人工作职能，凝心聚力、主动作为，始终以重大政治任务、首要民生工程、头等大事定位残疾人工作。同时，将残疾人脱贫工作纳入脱贫攻坚大局，坚守为民服务本质，不断创新思路、开拓进取，肩负光荣使命，凝聚磅礴力量，推动湘潭市残疾人事业进一步发展，为全面建成小康社会贡献力量。(阳成、张妍娜)
