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内江威远探索实践党建引领下的“伞状+警务网格”社会治安防控新体系

2019-11-22 21:17:44    来源:中国基层网    

内江威远探索实践党建引领下的“伞状+警务网格”社会治安防控新体系

共擎一把伞  共建一张网  共护一方安

——内江威远探索实践党建引领下的“伞状+警务网格”社会治安防控新体系,全力推动社会治理现代化发展

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        11月21日上午,内江市“伞状+警务网格”社会治安防控新体系现场会在威远举行,参会人员观摩了威远县“伞状+警务网格”治安防控联勤共建签约仪式暨“威远义警”授旗仪式,分别到镇西镇综治中心、镇西派出所、镇西镇杨家嘴村委会、威远县凤翔中学等单位就威远县在实践“伞状+警务网格”社会治安防控新体系,深化基层社会治理方面取得的实效进行了调研指导。

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       据了解,“伞状+警务网格”社会治安防控新体系是内江市公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要讲话精神,全力推动市域社会治理现代化发展,积极提升社会治安防控效能,创新构建的以“公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座”的立体化多元治安防控体系。

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    “今年年初,在市公安局党委和县委县政府的大力支持下,威远县公安局创新推行‘一、二、三、四、五’工作格局,让‘伞状+警务网格’社会治安防控新体系在威远落地生根,开花结果”。威远县副县长、公安局局长胡小虎介绍。具体来说,“一二三四五”工作格局就是坚持“党委领导、政府负责、公安主抓、部门参与、社会联动”这一原则,搭建信息收集、合成联动“两个平台”,编织镇、村、组“三级网格”,打造维稳先锋队、应急巡逻队、预警情报队、纠纷调处队“四支队伍”,建立健全情报信息收集、基础信息采集、矛盾纠纷调处、应急处置、为民服务“五项机制”。那么,“纲举目张”的“伞状+警务网格”社会治安防控新体系在基层社会治理的具体实践中取得了怎样的成效?威远县公安局政委杨瑒介绍:“自新体系实践以来,威远辖区社会治安状况明显好转,治安刑事类警情数同比下降15.66%,矛盾纠纷调解率达98.5%,人民群众安全感满意度得到显著提升。”

       以“党建+”为引领,握紧防控体系“伞把”如何破解“治理力量分散脱节,公安机关单打独斗”难题是“伞状+警务网格”社会治安防控新体系要解决的首要课题。在实践中,威远县公安局在深入调研全县社会治理现状的基础上,开拓思路,明确构建“借势借力借资源、共治共享共和谐”的新体系建设格局,并得到了威远县委县政府的全力支持和全方位保障。

         今年11月,威远县委县政府将“伞状+警务网格”社会治安防控新体系建设上升为党政工程,将其与正在推动实施的党建引领基层社会治理十大行动形成呼应,确定了“党建+队伍建设”“党建+宣传引导”“党建+结对帮扶”的基本思路,并对如何铸硬“伞杆”,如何建好“伞架”,如何夯实“底座”提出了具体措施。以“最强实战”为核心,铸硬防控体系“伞杆” 主动适应新形势、新要求下现代警务工作,围绕指挥、情报、科技、勤务等重点,整合资源、重组职能,提升警务实战能力。按照“全域流转、全面覆盖、全时支撑”思路,将全县划分为镇、村(社区)、组三级情报收集网格,搭建以情报指挥中心为枢纽,专业警种和派出所为支撑,人民群众广泛参与的情报收集平台,将情报获取触角延伸至最基层。成立合成作战中心,依托“天网”、“雪亮工程”视频监控、“大数据”等技术应用资源,实施“五轨联侦”,对实战单位、一线民警提供24小时全天候支撑,先后协助破获刑事案件169件,协助抓获犯罪嫌疑人223人。深度推进所队合署勤务机制改革,按照“体制不变、机制现行”工作原则,将农村交警中队与19个农村派出所融为一体,在全局警力无增长的情况下,基层所队的警力得到补充增长,实现了警力“1+1>2”的整合。

       以“多支联勤”为杠杆,同擎防控体系“伞架”为解决部门联动不畅的问题,在县、镇两级建立完善了社会治安综合治理领导小组成员单位联系会商制度,定期研究工作情况,实现“乡镇吹哨、部门报到”,形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。同时,按照“一干多支、五区协同”和内自警务同城化发展要求,与港华燃气公司、四川路桥公司、移动通讯公司等单位以及周边的荣县公安局签署联勤联动协议,共同化解矛盾纠纷、打击违法犯罪活动、维护安宁稳定,构建安全共筑、资源共享、同心共进、发展共赢的区域警务共同体。在资源整合共享上,积极与司法、卫生健康、住建、教育体育、民政、交通运输等部门的协调沟通,整合实名制信息,联通“信息孤岛”,形成“联调、联防、联勤、联治”,多联合力、齐抓共管的工作格局。

       以“警务网格”为根基,夯实防控体系“底座” 发动群众主动参与是“伞状+警务网格”社会治安防控新体系建设的基础。在实践中,威远县坚持“管理单元最小化、服务管理最优化、网格大小合适化”的原则,构建镇、村、组“三级”网格,将全县20个镇,313个村和61个社区,N个村民小组按照地理行政区划划分为三个层级网格单元,在每一个网格单元组建4支队伍(即,维稳先锋队、威远义警队、预警情报队、矛盾纠纷调处队),在每一个村组、社区确定6大员(即,矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、交通消防安全员、政策法规宣传员、安全隐患排查员、流动人口协管员),协助公安机关开展风险隐患排查、实有人口管理、社情民意搜集、治安防范宣传等工作。同时,建立“百站千点万员”情报信息收集、基础信息“e起采”、矛盾纠纷“N+1+1”排查调处、“1+20+N”应急处置、“一网通办”为民服务5个机制移动服务网点、烟草专卖点、农机销售点等服务网点建设成为治安信息收集点,将政治可靠的保洁员、售货员、垃圾清运员、保安员等社会工作人员发展成为信息收集员,有效破解以人口为核心的治安要素“底数不清、情况不明”难题。在各社区和村民委员会成立矛盾纠纷调解委员会及N个调解小组,确定1名法律顾问,将派出所、司法、国土、城建等部门负责人纳入调解小组,积极开展矛盾纠纷联合调处工作,做到预警在先,苗头问题早消化;教育在先,重点对象早转化;调解在先,矛盾纠纷早处理。

      目前,威远县在严陵镇、镇西镇试点“伞状+警务网格”社会治安防控新体系,分别在严陵镇(城区)组建1000余人的“威远义警队伍”,在镇西镇组建了350余人的“威远义警队伍”。(张财财  雷小平  邱英)



[责任编辑:刘国鸿]
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