中国网小记者
中国基层门户网

党建引领社区自治

2018-04-13 15:27:21    来源:人民网    

原标题:巧用党建之针 绣花“绣”到楼组里

人民网上海4月13日电 城市管理应该像绣花一样精细。今年年初,上海市委书记李强就强调,把提高城市管理精细化水平作为推动高质量发展的重要举措、创造高品质生活的必然要求,以绣花般的细心、耐心和卓越心,使上海这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。

“党建引领美,党员形象好;幸福生活美,宜居宜业好;平安祥和美,民主治理好;自然环境美,美丽家园好;文化自信美,人文精神好。”上海市浦东新区周家渡街道以“五美五好”为总体布局全面建设“美好周家渡”。

在“美好周家渡”的政治建设方面,周家渡街道提出“美好党建360”,彰显党建引领美。“美好党建360”指在全面建设“美好周家渡”的目标引领下,实现党建工作全覆盖、全方位、多角度、立体化,推动党建引领下的社会治理新格局。围绕“3个基本”,即党建的基本工作、基本单元、基本保障;提升“6个力”,即不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、区域聚合力、社区服务力;努力实现“3个零”,即服务“零距离”、服务“零空白”、服务“零缺憾”。

党建引领社区自治

楼组方寸之地,居民生活的最小公共空间上演着人间百态,折射出世间万象。上海市浦东新区周家渡街道党工委创新“网格睦邻党建”推进“睦邻守望楼组”自治,将“绣花”布局到了社会结构最密的细胞——居民区楼组。

周家渡街道通过网格睦邻党建这条主线,逐渐把区域化党建工作、组团式服务群众、“双报到党员在居住地发挥作用”工作、街道居民区议事会制度、党组织“三会一课”制度、居民区“楼组党建”工作、居民区创建“党建品牌”工作、群众团队建设以及基层民主建设等《居民区党建工作(三步八法)》,通过“三步八法”打造以组织力为核心的党建品牌“美好党建360”,串在一起形成体系,打“组合拳”发挥系统1+1〉2的作用。

吕欣是齐三居民区的一名“双报到”在职党员,作为居民她向党组织提出楼道墙面出现破损、掉皮、肮脏不堪等问题,并提出建立“楼道成长基金”。于是,在“楼道自治,微改造提升环境”的倡议下,吕欣主动担起改造楼道的任务,在多次沟通后,整个楼道居民同意自筹资金(每户两百五十块)进行楼道粉刷。工程如期开工,昔日脏乱差的楼道“颜值”逆袭,成了人见人夸的“新楼道”。然而在收取工程款时,有一户人家拒绝支付两百五十元的粉刷款,吕欣默默的先行垫付了。之后,楼内其他几户居民知道了这件事情,轮流与这户人家谈心,粉刷款最终还给了吕欣。

墨显五色,彩绘缤纷,周家渡街道坚持千针齐绣网格睦邻党建“蓝图”,使参与社会治理的各种力量得到了深度凝聚。引资源进网格,形成网格党建工作合力;聚要素进网格,健全网格管理队伍力量;建阵地融网格,提升凝聚党员吸附力;建体系促自治,努力推进“4+1”社会治理体系,加强“居民区党组织-居委会-业主委员会(物业)-组团服务块(网格块)-楼组”五级自治网络建设。

党建构建社区自治共同体

2017年周家渡街道围绕“五违四必”“美丽家园”等重点工作,投放大量资源,从完善自治规章制度、搭建有效载体、积极开展活动等方面入手,进一步夯实基础,扩大社会参与,提升睦邻守望楼组自治能力。

随着社会发展,邻里关系日渐冷淡,似乎成了典型的“城市病”之一。周家渡街道以楼组为单位,发挥在职党员和“双报到”党员作用,积极开展“双亮明”“三结对”活动(即:党员亮身份,亮承诺。党员与党员、党员与群众、党员与家庭结对),凸显党建引领、党员带头、群众参与的功能效应,在楼组里无限放大“微自治”理念,提倡自治内容虽“微不足道”,但理念“无微不至”,通过借助微信微博等互联网平台,开展线上线下等多样化活动,增强居民之间的凝聚力,邻里关系因此更为融洽。

目前,大部分楼组建立了“楼组自家人邻里互助群”,一方有困难八方来帮助,渐渐的形成了楼组里“一帮一”,社区里“楼帮楼”浓厚的自治氛围,在社区编织出一张爱心网,触发了一系列“化学反应”,人与人之间进一步了解后,很多问题迎刃而解,推动了居民自我管理、自我服务、自我教育的自治意识的提升。如,上南九村居民区党总支为社区100多名孤老提供精准式服务、为社区500多间出租群租房提供精细化管理,在楼组里开展“睦邻守望”志愿服务活动,建立了由党员带头、居民群众共同参与的一对一结对制度。

经过几年的探索,网格睦邻党建构建了社区自治共同体,通过楼组自治、业主自治,重塑了基层治理秩序。根据楼组内在的特征,形成了服务需求型、问题处置型、关系凝聚型为主要特点的自治共治工作形式,切实把贯穿社会治理和基层建设的一条红线,用“绣花”般细致的工作和精准的手段,用心下一番功夫,把睦邻守望楼组建设成为邻里互动互助的纽带、高手展示才艺奉献才能的舞台、核心价值展示的平台、自我服务管理的公共空间。

党建深入到楼组

“绣花”精神体现在党工委以党建引领群众自治工作中,就是要求党组织深入细致地把基层党建的内涵覆盖到每个楼组,依靠群众的力量,解决社会生活中的疑难杂症,落实到位、注重实效,不仅“打通最后一公里”,而且做到服务的无缝衔接,使人民群众真正成为化解转型社会中各类矛盾的中坚力量。

比如,公共服务质量高低问题。尽管受制于基础设施、人口规模、规划定位等客观因素,最终是取决于城市管理者们是否能尽心用心、将心比心。上南九村、昌里花园、齐三等居民区针对小区车位少、乱停车、收费难等问题,党总支始终把居民的利益放在首位,充分发挥网格睦邻党建作用,推动召开居委会、业委会、物业公司负责人、楼组党员、居民代表会议,运用议事会、听证会、评议会“三会联动”的方法,引导群众参与,充分协商,形成了各自居民区停车特点的方案,得到了居民的认可和支持。又比如,居民群众社会治理的参与意识提高问题。街道党工委成立了“睦邻学苑”,让群众在学苑中学习社会治理的本领,小区附近的商铺老板也一同参加,并主动和居民区建立了居商联合会。有居民反映,因周边商铺过多,小区水质变差,商铺老板立即筹集了5万元资金,建造了蓄水池。商居对立情绪得到缓解、矛盾得到化解。

再比如,构建新型邻里关系问题。街道党工委通过设置睦邻点,创办睦邻集市,开展楼组自治,倡导“推开一扇门,睦邻一家亲”的新型邻里关系,并把平安、老龄、精神文明创建等各项工作整合到以楼道为基础单元的睦邻守望行动中去。上南七村居民区党总支充分发挥“党支部建在网格,党小组建在楼道”的作用,结合党支部和党小组活动,通过党员联户,积极推进网格和楼道里的睦邻点建设,打造如“厨艺大家品”、“才艺一起秀”等活动,有效推进了“睦邻守望楼组”建设。云莲苑小区为了解决因校车停放引发的风波,居民区党组织召开了由业委会、小区党支部书记、委员、物业以及居民代表参加的专题议事会,大家商议讨论认为邻居间应该守望相助,提出了白天允许校车在小区停放,晚上另择地方停放的方案,问题得到了妥善解决。齐二居民区也成功化解底楼居民擅自损坏公共绿化种蔬菜的问题。只要多做有心人、细心人、耐心人,抓小、抓细、抓到位,聚焦解决百姓的身边事,破解小区自治难题,通过网格睦邻党建绣一个再小的绣品,就有可能是创了一个精品。

另外,以网格睦邻党建工作为依托,周家渡街道创建“家庭小党校”,通过网格睦邻楼组党建开展的工作成果,以一个党小组为一个家庭党校单元,以各党小组组长为家庭小党校负责人开展“家庭小党校”工作,从而解决长期以来存在的活动场地少、学习难组织、党员学习积极性不高、效果不理想等问题,使很多腿脚不便党员、作风散漫党员重新回归到了党的组织生活当中,通过各种丰富多彩的学习内容,各类主题实践活动也进一步增强了党员的主体意识和宗旨意识,进一步提高了党员参与党内活动的热情和积极性。


[责任编辑:王佳琦]
呵护地球
让爱成长
关爱留守儿童
绿色出行
鲁冰花

关于我们| 网站概况| 法律顾问| 服务条款| 人员查询| 广告服务| 供稿服务| 合作伙伴| 网站声明| 版权所有| 联系我们

有害短信息举报 抵制违法广告承诺书 阳光· 绿色网络工程 版权保护投诉指引 网络法制和道德教育基地 北京通信局 新闻信息服务许可证 互联网出版许可证

邮箱:chinajiceng@163.com    电话:010-63607677

备案号:京ICP备16016777号-3

Copyright© 2016 Chinajiceng.All Rights Reserved